<골프&스포츠> 대한지적장애인골프협회 장애인스포츠 모범

작은 골프공 하나로 만들어낸 자활의 기적

시작은 ‘지환이’였다. 지환이는 지적장애 1급의 발달장애를 갖고 있다. 흔히 말하는 다운증후군. 게다가 심장 이상으로 태어나자마자 개복수술을 받아야 했다. 골반까지 뒤틀려 있어 초등학교에 입학할 때까지만 해도 제대로 걷지 못했다. 스스로 서지 못했던 지환이는 부딪히고 넘어지는 것에 대한 두려움 때문에 뾰족한 것에 극심한 공포를 느꼈다. 모서리가 있는 것을 두려워해서 의자에 앉지도 못했고 대인접촉이 거의 불가능했다.

 

그런 그가 골프채를 쥔 뒤 달라지기 시작했다. 자연의 품속에서 맘껏 골프채를 휘두르면서 그동안 접해본 많은 다른 스포츠와는 다른 감정을 느끼기 시작한 듯했다.
“골프를 치려면 카트를 타야 돼. 카트에 타려면 의자에도 앉을 수 있어야 해.”

골프로 이겨낸 장애

그렇게 박지환(21)은 골프를 치기 위해 모서리의 두려움을 이겨냈다. 박지환은 지난 3월 당당히 한국골프대학에 입학해 대학생 골프선수로 활동하고 있다. 그만 하라는 말을 듣기 전에는 골프채를 놓지 않는 연습벌레 박지환은 드라이버샷을 260m 이상 날릴 정도로 파워 넘치는 샷이 장기다. 대학을 졸업한 뒤에는 티칭프로 자격증을 따 장애를 갖고 있는 이들에게 골프를 가르치겠다는 꿈을 꾸고 있다. 작은 골프공 하나로 이뤄낸 ‘기적’이다.
사회복지 전문가들은 장애인들 가운데 가장 자활이 어려운 경우가 지적·자폐성 발달장애를 갖고 있는 이들이라고 입을 모은다. 스스로 사회의 한 구성원으로 생활할 수 없는 경우가 대부분이기 때문이다. 그런데 타인과 눈맞춤도 어려워 소통이 불가능해 보이던 이들이 스포츠를 통해 자신감과 성취감을 얻고, 집중력과 체력을 키워 당당한 사회의 구성원으로 성장할 수 있도록 한 모범사례가 있다. 세계 그 어디서도 찾아보기 힘든 기적을 일궈낸 곳은 대한지적장애인골프협회다.

“지적장애인들 사회화 교육에 응용”
미 백악관까지도 관심, 성공사례 전형

지적장애인골프협회는 김호진 명예회장이 조카인 박지환에게 골프채를 쥐어준 것이 그 출발이었다. 박지환의 사례를 옆에서 지켜본 김 명예회장은 박지환을 바꿔놓은 골프의 힘에 주목했다. 협업과 조직력이 요구되는 타 스포츠와는 달리 골프는 혼자서 멈춰있는 공을 상대해야 하기 때문에 지적장애인들이 쉽게 접근할 수 있다. 동시에 4명이 한 조를 이뤄 경기를 하기 때문에 그 속에서 사회성을 키워갈 수도 있다.
골프의 이런 특성을 지적장애인들의 사회화 교육에 응용해보자는 생각이 들었다. 박지환을 통해 얻은 소중한 경험을 함께 나누고 음지에 있는 아이들에게 작은 도움을 주기 위해 2011년 9월 D컵스 지적장애인 골프대회를 개최했다. 대행사와 홍보, 인쇄물, 방송에 발품을 팔아가며 프로 선수들에게 재능기부를 해달라고 부탁했고 그의 간곡한 설득에 뜻을 함께 하는 사람들이 하나둘 늘어갔다. 그리고 이듬해 6월 김 명예회장은 지적장애인 골프대회의 성과를 더욱 폭넓게 공유하기 위해 골프업계 관계자들과 지적·자폐성 발달장애 어린이의 부모, 각계 후원자들을 모아 지적장애인골프협회를 발족시켰다. D컵스 지적장애인 골프대회는 지난해 2회 대회를 거쳐 올 9월 3회 대회를 치렀다. 선수들은 유사골프인 스내그골프를 통해 입문 교육과정을 거친다. 지적장애인 골프대회는 선수 2명과 지도자 1명, 자원봉사를 하는 서포터즈 2명 등 5명을 한 팀으로 꾸려 진행한다. 이벤트리그는 1년 미만의 경력을 가진 선수들이 참가하지만 컵스리그에서 뛰고 있는 선수들은 혼자서도 충분히 플레이를 할 수 있는 수준이다. 박지환도 2년 연속 이 대회에 참가했다.

 


골프라는 스포츠가 비용이 많이 드는 상류사회의 전유물이라는 편견과도 싸워야 했다. 실제로 대한지적장애인골프협회의 등록 선수들 가운데 상당수는 복지관이나 청소년수련관에서 생활하는 지적장애인들이다. 부모가 없는 경우도 있고, 편모·편부 슬하에서 제대로 된 자활 교육을 받기 어려운 사례도 많다. 오히려 넉넉한 집안에서는 지적장애인 자녀를 외부에 공개하기 꺼리는 경향이 있다.
골프의 교육적 효과도 증명해 보였다. 100여 명의 지적장애인들을 상대로 실험했을 때 미술이나 음악, 다른 스포츠 종목에 관심을 보이는 경우는 제한적이었다. 그런데 골프에 대해서는 대다수가 거부감을 보이지 않았고 골프에 빠져든 경우가 50% 이상이었다. 실제로 원촌중학교에서 강남 지역의 특수학급 학생들을 대상으로 승마와 골프 등 6가지 과목에 대해 교육을 실시한 뒤 설문을 한 결과 골프에 대한 선호도가 가장 높은 것으로 나타났다.
지적장애인골프협회에서는 현재 서울의 강남·송파·관악·마포구와 성남 분당, 수원, 부천, 제주 등에서 지적장애인들에 대한 골프교육을 실시하고 있는데 조만간 전국으로 확대할 수 있도록 행정 및 교육 당국과 유기적인 협력관계를 맺고 있다.
지적장애인들에 대한 골프 교육이 강남권을 중심으로 집중적으로 실시되고 있는 것은 ‘파급효과’ 때문이다. 국내 교육 구조상 강남권에서 지적장애인들과 함께하는 골프교육이 활성화되면 손쉽게 전국으로 확산시킬 수 있고 강남교육청도 이러한 부분에 가장 열려있는 기관이라는 설명이다.

미국에서도 관심

지난 4월에는 아카데미를 발족해 교육자과정의 교육 프로그램을 마련했고 지적장애인들의 성장 과정을 기록하고 데이터화했다. 성과를 보인 지적장애인들에게 포인트를 부여해 골프장의 그린키퍼 교육과정에 들어갈 수 있도록 길을 열었다. 골프장경영협회 산하의 잔디연구소와 연계해 지적장애를 가진 어린이들이 실질적인 자립이 가능하도록 지원하기 위한 것이다. 감추기에 급급했던 지적장애인들이 편견을 깨고 사회로 당당하게 나설 수 있는 길이 열린 것이다.
삼육대 윤재영 교수는 사상 처음 시도된 이러한 실험을 연구과제로 삼아 논문을 작성했고 골프가 지적장애인들의 신체협응력을 향상시킬 뿐만 아니라 자존감을 높이고 협동심을 길러내며 사회적응력을 키우는 등 56가지 부문에서 탁월한 교육효과를 보였다는 사실을 실증했다. 이 논문은 사회복지 관련 국제 저널에 발표돼 장애인 스포츠의 모범사례로 전 세계에 소개될 예정이다.
지적장애인골프협회의 성공 사례에 대한 소문은 백악관까지 흘러들어갔다. 지난 1월 백악관의 장애정책위원으로 재직 중인 박동우 위원이 윤 교수에게 ‘백악관 장애정책위원회에서도 지적장애 청년의 골프장 취업에 대한 과제를 두고 진지하게 토론이 진행된 적이 있으며 대한지적장애인골프협회의 성과를 공유하고 싶다’는 내용의 메일을 보내왔다. 장애인 복지에 관한 한 후진국이나 다름없는 국내에서 최고의 장애인 복지국가로 꼽히는 미국에 지적장애인골프의 성공사례를 전수하게 된 것이다.



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강제성 없는 ‘내란 TF’ 겉핥는 내막

강제성 없는 ‘내란 TF’ 겉핥는 내막

[일요시사 취재1팀] 오혁진 기자 = 이재명정부가 내란을 방조하거나 간접적으로 가담한 이들을 가리기 위해 TF를 구성했다. 내년 1월까지 공무원 75만명을 대상으로 참여·협조 여부를 조사한다. 일부 기관은 자체적으로 판단해 TF를 구성하는 걸 두고 고민하고 있다. TF는 강제성이 없으며, 이미 조사를 끝내 인사에 반영한 기관도 존재한다. 헌법 존중 정부 혁신 TF(태스크포스)는 중앙행정기관 49곳에 구성됐다. 구체적으로 각 부처 25곳이 포함됐다. TF는 총 48개다. 활동 목표가 인사에 합리적으로 반영하기 위한 것이라지만 각 기관 안팎에서 논란이 일고 있다. 사실상 내란 특검팀(조은석 특별검사)의 연장선이 아니냐는 것이다. 방조·간접 가담자들 김민석 국무총리는 지난달 24일 TF 실무 책임자들과 첫 간담회를 갖고 “TF의 조사 활동은 대상, 범위, 기간, 언론 노출, 방법 모두 절제돼야 한다”고 말했다. 김 총리는 이날 정부서울청사에서 열린 간담회에서 “절제하지 못하는 TF 활동과 구성원은 즉각 바로잡겠다”면서 “TF 활동의 유일한 목표는 인사에 합리적으로 반영하는 것”이라고 설명했다. 앞서 이 TF는 공무원 75만명의 ‘내란 참여·협조’ 여부를 개인 휴대전화까지 제출받아 조사한다는 방침 등이 인권침해란 논란이 일었다. 총리실에 설치된 ‘총괄 TF’는 이날까지 부처 25곳을 포함한 기관 49곳에서 TF 48개가 출범했다. 국무조정실·국무총리비서실로 구성된 총리실에 단일 TF가 설치되면서 TF 숫자는 하나 줄었다. TF는 대부분 10~15명으로 구성됐지만, 전체 인원이 많은 국방부(53명), 경찰청(30명), 소방청(19명) 등은 대규모 조사단을 꾸렸다. TF 48개의 총인원은 정부 내부 인사 536명을 포함해 661명에 달한다. TF 48개 중 32개에 외부 인사 125명이 참여했고 그중 76명(60.8%)은 법조인, 31명(24.8%)은 학자, 18명(14.4%)은 시민단체 관계자 등이 참여했다. TF는 ‘내란의 사전 모의나 실행, 사후 정당화, 은폐’를 한 공무원은 ‘내란 참여’로, ‘내란의 일련의 과정에 물적·인적 지원을 도모하거나 실행’한 공무원은 ‘내란 협조’를 한 것으로 보기로 했다. 적발된 공무원에게는 내년 2월13일까지 ‘징계’나 ‘승진 배제’ 같은 인사 조치할 방침이다. 또 ‘내란 행위 제보 센터’를 설치해 동료 공무원들에게 제보·투서를 받고, 의심 공무원은 개인 휴대전화를 들여다보기로 했다. 한 정부 관계자는 “의혹이 상당하다고 판단되면 대상자의 휴대전화를 제출받아 들여다볼 예정이다. 의혹이 상당한 데도 조사에 협조하지 않으면 수사 의뢰까지 가능한 선을 정했다”고 말했다. 법조계에서는 TF 조사 권한을 두고 이견이 나온다. 형사가 아닌 행정 절차이지만 일반적인 조사가 아닌 만큼 행정법이 지켜져야 한다는 분석이 지배적이다. 공무원 75만명 전방위 조사 문제없나 형소법 원칙 유명무실…권력남용 소지 한 서초동 변호사는 “영장 없는 조사를 두고 많은 문제 제기가 이뤄질 수밖에 없다. 행정조사기본법에 따르면 인사상 불이익으로 압박하거나 진술을 강요하면 직권남용 혐의가 성립될 수 있다. 최소한의 범위를 규정하고 조사해야 하는데 TF가 정한 선이 어느 지점까지인지가 핵심일 것 같다”고 조언했다. 국회도 과거 비슷한 문제를 지적한 바 있다. 국회입법조사처는 2022년 발간한 ‘권력적 행정조사의 쟁점 및 개선 과제’ 보고서에서 행정조사 과정에서 영장주의·진술거부권이 침해될 수 있다고 분석했다. 행정조사에서 수집된 자료가 수사기관으로 넘어가 형사 처벌 근거로 활용되는 경우가 적지 않다. 형사소송법상 원칙이 유명무실해지고, 국가권력이 남용될 소지도 있다. 업무용 PC나 이메일에서는 변호사와 상담한 내용까지 확보되는 사례도 있어 변호인의 조력을 받을 권리가 위축될 가능성도 있다. 행정조사 위법성과 관련해서는 판례도 존재한다. 지난 2012년 서울고법은 기관이 업무용 휴대전화 통화 기록과 문자메시지를 동의 없이 확보해 공무원을 해임한 사건에서 이를 위법한 증거수집으로 보지 않았다. 법원은 기관이 통신비를 부담했고, 감사 목적이 공익적이었다고 판단했다. 대법원도 상고를 기각했다. 조직 내부 감사는 세무조사·공정거래위원회 조사·근로감독 등과 달리 별도의 법적 근거가 불명확한 경우가 많아 조사의 한계 역시 모호하다는 평가도 나온다. 정부 차원의 대규모 내부 감사가 법적 문제를 일으킨 선례 역시 많지 않다. 민간인의 TF 참여도 새로운 논란이다. 정부는 감사부서 공무원 외에 민간인을 포함하거나 아예 외부 전문가로만 구성된 TF를 둘 수 있다는 지침을 내렸다. 명확한 법적 근거 없이 민간인이 공무원에 대해 조사권을 행사하는 셈인데, 정부는 TF 설치를 위한 별도 입법을 마련하지 않았다. 논란 불구 조사 시작 공직사회는 뒤숭숭한 분위기다. 조사 기준이 모호해 억울한 문책 인사가 발생할 수 있다는 우려가 적지 않다. 반면 계엄을 방관했거나 동조한 세력을 처벌해야 한다는 목소리도 상당하다. 핵심 조사 대상으로 거론되는 기관은 기획재정부·국방부·행정안전부·경찰·검찰·법무부 등이다. 기재부의 경우 최상목 전 기재부 장관 겸 경제부총리가 대통령 권한대행까지 겸했다. 최 전 장관이 12·3 비상계엄 당시 윤석열 전 대통령으로부터 국가비상입법기구 예비비 편성 등 계엄 지시 문건 등을 받고 1급 고위직들을 소집해 회의를 연 바 있어, 당시 회의에 참석했던 이들이 조사 대상이 될 것으로 보인다. 지난 10월 국회 국정감사 때 김동일 전 예산실장과 신중범 전 대통령실 경제금융비서관 등이 아시아개발은행(ADB)과 아시아거시경제감시기구(AMRO)로 파견되기 직전 명예 퇴직금을 수령한 것을 두고 ‘해외도피’ 논란이 제기되기도 했다. 외교부는 이번 국감에서 비상계엄 직후 대통령실이 외교부 장관 명의로 ‘합법적 계엄’이란 내용의 공문을 주미한국대사관에 보내고, 이를 ‘3급 기밀’로 지정한 점을 지적받은 바 있다. TF가 가동되면서 외교부 인사는 사실상 ‘중단’ 상태다. 외교부는 애초 올해 말까지 1급 인사를 마무리할 계획이었지만, TF 활동이 시작되면서 어렵게 됐다. 새 정부가 출범한 지 반년이 다 되어가지만, 그동안 외교부 실·국장 및 재외 공관장 인사가 거의 이뤄지지 않았다. 외교부 인사는 특임 대사 임명과도 맞물려 있지만 인사 속도는 더디기만 하다. 특히 현 정부는 특임 대사를 확대하려는 움직임을 보이고 있어 외교부는 신경을 곤두세우고 있다. 특임 대사는 직업 외교관이 아닌 전문가·정치인·학자 등을 대통령이 재외공관장으로 임명하는 제도다. 주요 공관장 인사가 늦어지면서 사안이 터졌을 때 제대로 대응할 수 있느냐는 우려가 나오고 있다. 지난 9월 미국 조지아주 현대자동차·LG에너지솔루션의 합작 배터리 공장 건설 현장에서 발생한 한국인 불법구금 사태 당시에도 조지아주를 관할하는 주애틀란타총영사직은 공석이었고, 캄보디아 사태 때도 주캄보디아 대사직이 비어있었다. 필요는 한데… 이중 감사 검찰 TF는 최근 검찰 내부망인 ‘이프로스’에 다음 달 12일까지 제보용 익명 게시판과 별도의 이메일 계정을 통해 관련 제보를 받겠다고 공지했다. 단장은 구자현 검찰총장 대행이 김성동 대검 감찰부장과 주혜진 대검 감찰1과장이 각각 부단장과 팀장을 맡아 10여명이 참여했다. 법무부에 설치된 TF 역시 같은 날 공지를 게시했다. 법무부에선 정성호 법무부 장관이 TF 단장을 맡고 내외부 인사 10여명이 구성원으로 참여한다. 법무부는 내부 익명 게시판을 통해 제보를 접수하는 한편, 검찰과 별도의 이메일 계정을 개설해 운영할 예정이다. 경찰은 경무관 승진, 총경 인사를 앞두고 숨죽이는 분위기다. 앞서 계엄 수사로 조지호 경찰청장 등 수뇌부가 재판에 넘겨졌지만, 계엄 당시 국회 출입 통제나 체포조 투입에 관여됐던 간부 상당수는 기소를 피했다. 국방부는 이중 감사 논란이 일고 있다. 이미 12개 기관을 대상으로 내부 감사를 진행하고 있었기 때문이다. 안규백 국방부 장관은 취임 직후 감사관실 주도로 중령급 이상 간부를 전수 조사해 지난주 보고서를 대통령실에 제출했고, 이는 이번 3성 장군 인사에도 반영된 것으로 알려졌다. 국방부는 총리실의 지시에 따라 기존 감사자료를 제출하는 수준에서 협조할 것으로 알려졌다. 감사관실은 조사본부를 합류시켜 TF를 꾸릴 것으로 보인다. 지난 국방부의 자체 감사는 합참 현역 장교뿐 아니라 본부 군무원과 민간 공무원까지 포함한 대대적 감사였다. 지난 9월 진영승 합참의장 취임 이후, 권대원 합참차장을 제외한 합참 장군 전원과 2년 이상 근무한 중령·대령에 대한 대규모 인적 쇄신이 실제로 단행됐다. 합참의 지시에 따라 장교들의 진급이 보류되거나 보직이 변경됐다. 국정원은 이미 이종석 국정원장 취임 이후 직원들의 비상계엄 관련 여부 등 내부 조사를 마쳤다. 특히 의무적으로 TF를 구성해야 하는 기관이 아니다. 국정원은 지난 8월 첫 1급 인사를 단행하고 최근까지 2∼4급 인사를 마무리했다. 애매한 의혹 제기 투서 남발 우려 일부 기관 자체 판단 별도 TF 설치 이 인사는 이 원장 취임 이후 진행한 내부 조사 결과를 반영한 것으로 전해졌다. 앞서 국정원은 이 원장 취임 두 달 만인 8월 1급 간부 20여명의 인사를 단행하면서 그간 정권이 바뀐 뒤 1급 간부를 모두 교체하던 관행과 달리 윤석열정부에서 임명된 간부들을 일부 유임시켰다. 국정원은 대통령 직속 기관이다. TF 설치를 두고 대통령실이 직접 관리할 수 있다. 정부 관계자는 “본래 정권이 바뀔 때마다 신임 국정원장이 취임하면 국정원은 윗선 지침이 없어도 원장 지시하에 내부적으로 감찰이나 조사를 철저하게 해 왔다”며 “대통령실에서 직접 관리해 TF 조사가 이뤄져도 추가로 드러날 문제는 없을 것으로 보인다”고 말했다. 국회 정보위원회 간사인 더불어민주당 박선원 의원은 지난달 4일, 국정원 국정감사 이후 브리핑에서 “국정원이 불법적 비상계엄 상황에서 내란·외환 정보수집 기능이 제대로 작동하지 못했다는 점을 인정했다”면서 “국정원은 국정원법 4조에 따라 내란죄·외환유치 관련 자료를 특검에 이미 제출했고 계엄 시 국정원 역할 재정비와 실효적 안보조사체계 복원을 추진하겠다고 보고했다”고 밝힌 바 있다. “인권침해 진정이 들어온 기구를 인권위가 설치하면 모순”이란 이유로 TF 설치를 거부했던 국가인권위원회는 TF 구성 반대 의결 과정에서 절차상 흠결이 지적되자 다음 전원위원회에 다시 상정해 논의하기로 했다. 앞서 인권위와 고위공직자범죄수사처(이하 공수처) 등 독립기관은 TF 설치를 자율적으로 판단하기로 정해졌다. 안창호 인권위원장은 지난달 24일 열린 제21차 전원위원회에서 “정부에서 부처 내 헌법존중 TF를 자율적으로 만들라는 권고가 있는데 어떻게 할 것이냐”고 위원들에게 물었다. 이에 한석훈 위원이 구두로 안건 발의를 제안했다. 이후 안건 발의자로 참여한 김용원·이한별 위원 포함 발의자 세 명과 강정혜·김용직 위원, 안 위원장 등 6인이 ‘TF 구성 반대’에 손을 들면서 의결됐다. 부역자 남았나 인권위 안팎에선 자율적 설치라고 해도, TF 설립 취지에 비쳐 조사 대상이 될 수 있는 위원들이 안건을 즉석에서 상정해 반대 의결까지 한 건 부적절했다는 비판도 나왔다. 특히 반대 의견을 낸 안 위원장과 김용원 위원 등은 지난 2월 ‘윤석열 방어권 안건’ 의결에 찬성해 특검에 내란 선동·선전 혐의로 고발된 상태다. <hounder@ilyosisa.co.kr>