'함께하는 경북' 열린 도정의 비결

담장 없애고 도민 끌어안다

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 지난달 28일, 부슬비가 내리는 날씨에도 새 경북도청사 주차장은 관광객을 실어 나르는 대형버스로 빼곡했다. 단체티를 맞춰 입고 삼삼오오 짝을 이룬 관광객들은 웅장한 크기의 새 도청사를 보며 감탄사를 내뱉었다. 검무산 아래 24만5000㎡ 부지에 들어선 새청사는 본청, 의회청사, 주민복지관, 다목적 공연장 등 4개 동으로 구성돼 있다.
 

새청사로 이전하기 전 경상북도의 도청 소재지는 대구였다. 원래 경북의 일부였던 대구가 1981년 분리되면서 이전 문제가 불거졌지만 입지 선정 과정서 이견이 많아 경북 지역이 아닌 곳에 도청이 있는 상황이 30여년이나 지속됐다.

그러던 중 김관용 현재 지사가 도청 이전을 공약으로 걸고 선거서 승리하면서 논의가 활발해졌다. 그 결과 2008년 6월, 안동시 풍천면과 예천군 호명면 일대가 도청 이전 후보지로 확정됐다. 새청사는 2011년 착공, 지난해 4월에 완공한 후 올해 2월22일 도청을 이전, 3월10일에 개청식을 가졌다.

전통미 물씬

새청사는 전통 한옥의 모습을 띠고 있다. 65만장의 기와를 올린 팔작지붕에는 도민 1만3000여명의 이름이 새겨져 있다. 회랑, 솟을 대문, 정원 등 건물 배치 역시 전통 건축 양식을 따랐고 안민관(도청), 여민관(의회 청사) 등의 이름에도 전통의 미를 담으려 애쓴 흔적이 가득했다.

또 정자, 정원 호수, 조각 작품, 8300여 그루의 정원수와 뒤편의 검무산이 어우러져 자연의 아름다움을 한껏 느낄 수 있도록 했다. 여기에 친환경 건축물 최우수, 태양광·지열 등 신재생에너지를 도입한 에너지효율 1등급, 초고속정보통신 건물 1등급, 장애물 없는 생활환경 인증 2등급 등 첨단과학을 녹여냈다.


지난해 10월 신청사를 방문한 유엔세계관광기구(UNWTO) 탈렙 리파이 사무총장은 “한옥 지붕, 전통적인 회랑, 한국적인 정원을 통해 경북과 대한민국의 문화적 가치를 잘 담아냈다”며 “건축은 문화의 표현이란 명제를 가장 잘 실천한 건축물”이라고 칭찬했다.

그는 “신청사를 경북의 랜드마크로 육성하고 인근의 문화자원과 연계해 관광자원으로 활용해야 한다”고 조언하기도 했다.

전통 한옥 방식으로 건립
자연과 첨단과학의 조화

실제 새청사는 도민을 비롯해 관광객들의 필수코스로 자리 잡았다. 경북도는 도청 소속 모든 건물 1층을 외부인에게 개방하고 있다. 도청, 도의회, 복지관, 다목적공연장 등 건물과 경주 동궁, 안압지를 본 떠 만든 세심원, 새마을광장과 경화문 등도 있다. 신청사에 대한 입소문이 퍼지자 관광객들이 크게 늘기 시작했다.
 

지난 8월까지 새청사를 찾은 관광객은 50만여명으로 연말까지 100만명이 찾을 것으로 예상된다. 지난해 신청사를 찾은 관광객이 7만6000여명이었던 것과 비교해 1년 새 급증한 것이다. 지난 2010년 유네스코 세계문화유산에 등재된 ‘안동 하회마을’의 연간 방문객수를 상회할 수 있다는 예측이 나오고 있을 정도다.

경북도는 몰려오는 관광객들을 맞이하느라 즐거운 비명을 지르고 있다. 경북도는 관광객 담당 업무 부서를 만들고, 안내 요원을 비롯해 문화 해설사를 배치했다. 정수기, 화장실 등 편의시설을 늘리고 관광객 전용 주차장도 두 곳 설치했다.

특히 관광객들의 관심을 끄는 것은 문화 박물관으로 조성된 도청 본관 1층이다. 정문으로 들어서자마자 거대한 붓 모양의 조형물이 가장 먼저 눈에 띈다.


직경 6㎜짜리 붓 대롱 모양의 동파이프 3만개로 만든 높이 17.5m, 무게 2.5톤의 대형 붓은 건물 중앙을 관통하는 빈 공간의 꼭대기서 1층 로비까지 내려온다. 이른바 ‘선비의 붓’이다.

선비의 붓이 끝나는 지점에는 삼국유사 목판본 전시물이 놓여있다. 경북도는 지난 2015년부터 ‘삼국유사 목판 복원 사업’을 추진해 왔다. 삼국유사는 고려 충렬왕 때 보각국사 일연이 고구려·백제·신라 3국의 유사를 모아 지은 역사서다.

경북도는 원 목판 없이 인쇄본으로만 남아 있는 삼국유사의 원형을 복원해 도청 신도시 이전을 기념하고 경북의 자존심을 되살리겠다는 의미로 사업을 기획했다. 경북도는 판본의 완성도를 높이기 위해 수시로 자문위원회를 열어 고증작업을 거쳤다.

지난해 6월에는 전국 공개모집을 통해 각수 7명을 선발했고, 같은 해 11월에는 군위군 군위읍 사라온마을에 ‘삼국유사 목판사업 도감소’를 열었다.

올해 방문객 100만 예상
입소문 나면서 손님 북적

경북도는 지난 3월 조선 중기 판본 ‘중종 임신본’(규장각본) 판각을 완료해 삼국유사 목판 첫 복원에 성공했다. 판각은 판목 만들기-등재본 만들기-글자 새기기-교정하기 등의 과정을 거친다. 경북도와 군위군, 한국국학진흥원은 지난 7월 판각 완료 보고회를 갖고 504년 만에 삼국유사 조선 중기 목판의 부활을 알렸다.

김관용 도지사는 “삼국유사 목판사업은 단순히 문화재를 복원하는 게 아니라 목판 기술의 중요성과 삼국유사의 역사, 문화적 가치를 재조명하는 사업”이라고 언급한 바 있다.
 

새청사 본관 오른쪽 벽에는 초정 권창륜 선생이 쓴 ‘경북은 한국 정신문화의 창’이라는 글이 대형액자 안에 걸려 있고, 그 아래로 100여종의 도자기가 전시돼있다. 경상도관찰사도임행차도와 박대성 화백의 대형 작품, 퇴계 선생의 시글을 영상화한 대형모니터도 볼 수 있다.

왼쪽 벽면에는 삼국유사에 나오는 ‘덕업일신 망라사망’(덕을 쌓는 일이 나날이 새로워 사방을 두루 아우른다)이라는 글씨가 자리를 차지하고 있다. 민원상담 및 담소 장소로 활용되는 북카페 역시 도청 내 인기시설이다.

야외에는 새천년을 향해 비상하는 모습을 왜가리의 날개짓으로 표현한 ‘비상’ 등의 조형물이 있고 수생식물, 관상어 등도 관광객들의 눈길을 사로잡는다.

여기에 경북도는 새청사를 방문하는 도민과 관광객들을 위해 다목적 공연장인 동락관서 다양한 볼거리를 제공하고 있다. 동락관의 ‘동락’은 맹자의 여민동락에서 따온 말로 백성과 함께 즐긴다는 의미다.

경북도는 지난 3월 음악회를 통해 도민과 함께 새청사 개청을 기념했다. 음악회는 초청한 안동시민과 예천군민을 대상으로 진행됐다. 도민들은 도립교향악단, 안동시립합창단 등과 함께 무대를 꾸몄다.


쉼터와 볼거리

추석 연휴 기간에는 시골 할머니 작가들의 그림전시회가 열려 관광객들의 마음을 따뜻하게 했다. 전시회에는 경북 예천군의 신풍미술관이 2010년부터 지역 어르신을 위한 미술 교육 프로그램으로 운영하고 있는 할머니 그림학교 회원들의 그림이 걸렸다.

할머니들이 집, 꽃, 닭 등 주변서 흔히 볼 수 있는 대상을 솔직하게 담아낸 회화 작품과 수업 장면 등을 사진과 영상으로 남긴 자료는 보는 이들의 마음을 뭉클하게 했다. 경북도 관계자는 “앞으로도 전시회, 연주회 등 도민과 관광객들을 위한 다양한 볼거리를 준비하겠다”고 전했다.
 



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<단독> 김건희-정재관-박종철 ‘낙하산 고리’ 추적

[단독] 김건희-정재관-박종철 ‘낙하산 고리’ 추적

[일요시사 취재1팀] 김성민 기자 = 10·29 이태원 참사 당시 박희영 용산구청장이 정재관 현 군인공제회 이사장(당시 대통령경호처 소속)에게 대통령실 인근 전단지 제거 상황을 보고한 사실이 드러났다. 정 이사장은 대한토지신탁의 박종철 대표이사를 ‘낙하산으로 임명했다’는 의혹을 받고 있다. 박 대표가 김건희 일가의 양평 공흥지구 개발사업의 담당자였다는 사실이 뒤늦게 밝혀지면서다. 국회에서 열린 이태원 참사 관련 청문회에서 공개된 자료에 따르면, 2022년 10월29일 밤 박희영 용산구청장은 당시 대통령경호처 소속이던 정재관 이사장에게 대통령실 인근 담벼락에 붙은 전단지를 제거했음을 보고하는 취지의 문자메시지와 사진을 보낸 것으로 확인됐다. 공공기관 인사를 둘러싼 윤석열정부의 정치권 인맥 논란이 다시 불거지고 있다. 이태원 참사 개입 정황들 이날 오후 10시51분 박 구청장이 보낸 문자에는 ‘전단지 제거 완료’라는 내용이 담긴 것으로 전해졌다. 이에 대해 정 이사장은 ‘ㅋ 고생하셨습니다’라는 취지의 답장을 보낸 것으로 알려졌다. 해당 메시지가 오간 시간대는 소방 경찰 시민이 뒤엉켜 사람들을 끄집어내고 심폐소생술을 하던 10시49분과 겹친다. 정치권과 시민사회에서는 “수백명의 사상자가 발생한 국가적 재난 상황에서 지방자치단체가 대통령실 인근 전단지 제거 상황을 보고하고 있었다면 행정 대응의 우선순위가 뒤바뀐 것 아니냐”는 비판이 나오고 있다. 특히 이태원 참사 이후 인파 관리 실패와 초기 대응 부실이 핵심 책임 논쟁으로 이어졌던 만큼, 참사 당일 용산구청이 어떤 업무에 행정력을 투입했는지에 대한 의문도 다시 제기되고 있다. 박 구청장은 청문회에서 해당 문자와 관련해 “전단지를 제거하라고 지시한 것이 아니”라고 해명했다. 그는 “우리 업무인 것 같아 전화해 보라고 한 것일 뿐 바로 나가서 제거하라고 지시한 것은 아니”라고 주장했다. 그러나 청문위원들은 문자 내용과 상황을 근거로 사실상 조치 지시가 있었던 것 아니냐며 강하게 추궁했다. 또 참사 상황에서 대통령실 인근 문제를 별도로 챙기고 이를 대통령경호처 인사에게 보고한 정황 자체가 부적절하다는 지적도 이어졌다. 사고 우려 민원 전화가 쇄도하던 때 박 구청장은 대통령실 인근 담벼락에 붙은 진보 단체 전단지를 다 떼어냈다며 사진과 함께 보고 형식의 문자를 보냈다. 이를 받은 정 이사장은 웃으며 “고생했다. 이태원 압사사고 안타깝고”라고 답한 것이다. 이번 문자 공개로 이태원 참사 당시 지방자치단체의 대응 판단과 대통령실 주변 기관과의 관계, 그리고 재난 상황에서 행정 대응의 우선순위가 어떻게 작동했는지에 대한 논란이 다시 수면 위로 떠오르고 있다. 박 구청장이 문자를 보낸 정 이사장은 김용현 당시 대통령경호처장과 절친한 육사 38기 동기다. 윤석열 캠프에서 ‘국방정책자문단 육사 8인회’로 통했으며 용산 ‘대통령실 이전 TF’에서 활동했다. ‘21세기 하나회’나 다름없다. 이태원 참사 전단지 제거 의혹 제기 보고받은 정, 대토신 사장 임명 개입? 박 구청장은 수사와 재판에서 이날 오후 10시51분에야 이태원참사를 인지했다고 주장했다. 느낌표까지 쓰며 “전단지 제거 완료”를 보고한 바로 그 시각과 분 단위까지 일치한다. 박 구청장이 참사 현장에 도착한 건 8분 뒤인 10시59분. 그 사이 박 구청장이 어디에 몰두했는지 그리고 대통령실 측근들과 어떤 소통을 한 건지 처음 드러났다. 지난 12일 서울 중구 은행회관에서 10·29 이태원참사 진상규명과 재발 방지를 위한 특별조사위원회가 연 청문회에서 양성우 이태원 특조위 위원은 “정재관이 전단지 제거를 요청했기 때문에 자랑하려고 보낸 것인가요?”라고 물었다. 이에 박 구청장은 “전혀 아니”라고 답했다. 양 위원이 “정재관을 통해서 경호처장 김용현, 나아가 대통령 내외에게 전달될 것을 의식하고 보고한 것 아닙니까”라고 재차 질문하자, 박 구청장은 아니라고 답했다. 앞서 정 이사장은 특조위 조사에서 “박희영 용산구청장이 대통령실에 협조한 걸 자랑하려고 일방적으로 보낸 것 같다”고 진술했고, 이날 청문회에 불출석했다. 현재 정 이사장이 이끌고 있는 군인공제회는 약 17만명 군인 회원의 노후 자금을 운용하는 대형 기관이다. 자산 규모는 20조원이 넘는 것으로 알려져 있다. 산하 기업 가운데 하나인 대한토지신탁은 군인공제회가 100% 지분을 보유한 부동산 신탁회사다. 사실상 공제회의 핵심 투자 및 사업 플랫폼 역할을 한다. 문제의 중심에는 정 이사장과 대한토지신탁 대표 박종철의 인사 흐름이 있다. 정 이사장은 2023년 1월 제16대 군인공제회 이사장으로 취임했다. 그는 예비역 육군 준장 출신으로 통상 소장 또는 중장급이 맡아왔던 자리에 임명된 이례적 인물이다. 군 안팎에서는 그의 발탁 배경에 윤 정부 핵심 인맥으로 꼽히는 김용현 전 국방부 장관의 영향력이 작용했다는 분석이 제기됐다. 20조 책임진 원스타 준장 실제로 군인공제회가 창립된 1984년 이래 준장급이 이사장을 맡은 건 정 이사장이 처음이다. 예비역 준장 출신인 정 이사장이 발탁된 데에는 ‘김용현의 입김이 크게 작용했다’는 게 군 인사에 정통한 관계자들의 시각이다. 군인공제회 이사장은 현역 군인 및 군무원 37명으로 구성된 제113차 대의원회의에서 선출, 국방부 장관의 승인을 받아 취임하기 때문이다. 또 정 이사장은 육군사관학교 38기 출신으로 한미연합사 민군작전처장, 합참 민군작전과장, 국방부 국회협력단장 등을 거친 군 경력 인사다. 특히 국방부 국회협력단장 시절 정치권과의 연결고리를 구축하며 윤정부 핵심 라인과 가까운 인물로 분류됐다. 논란은 그로부터 약 4개월 뒤 이어진 박 대표를 선임하는 과정에서 불거졌다. 대표이사 선임 과정 역시 공제회 이사회 추천과 국방부 승인 절차를 거치는 구조이기 때문에 사실상 모회사인 군인공제회의 영향력이 절대적이라는 평가가 나온다. 내부에서는 이 같은 인사 흐름을 두고 “군인공제회 수장 교체 이후 산하 기업 인사까지 연쇄적으로 바뀌는 전형적인 권력 인사 패턴”이라는 분석이 나온다. 실제로 대한토지신탁 대표 선임 과정은 공개 채용 형식을 취하지만, 최종 후보자는 군인공제회 이사회의 추천을 받아야 하고 국방부 승인까지 거쳐야 한다. 결과적으로 공제회 수장의 의중이 크게 반영될 수밖에 없는 구조다. 박 대표의 과거 이력까지 다시 조명되면서 정치적 논란이 확대됐다. 박 대표는 과거 양평 공흥지구 개발사업을 담당했던 대한토지신탁 실무 책임자로 알려져 있다. 이 사업은 윤석열 전 대통령 장모 최은순씨 일가가 연루된 특혜 의혹 사건과도 연결된 사업이다. 당시 윤석열 측은 대선 과정에서 공흥지구 개발사업이 대한토지신탁 주도로 진행된 만큼 특혜 가능성이 없다고 주장한 바 있다. 그러나 이후 자료에서 박 대표가 해당 사업 담당자로 확인됐다. 2018년 12월 사업1본부장으로 퇴사한 박 대표가 정권 출범 이후 다시 복귀한 배경을 둘러싸고 ‘낙하산 인사’ 의혹이 제기됐다. 대한토지신탁은 지난 11월 초 <일요시사>와 통화하며 “2014년 양평 공흥지구 사업은 오래된 만큼, 담당자를 알 수 없다”고 일축했다. 반면, 더불어민주당 한준호 의원이 요청한 ‘대한토지신탁 양평 공흥지구 개발 담당자 명단’에는 박 대표를 비롯한 양평 공흥지구 사업 실무자들의 이름이 정확하게 기재돼있다. 김건희 일가 집사로 활동 민중기 특별검사팀은 김건희의 가족 회사인 이에스아이엔디(ESI&D)가 양평 공흥지구 개발 과정에서 특혜를 받았다고 의심하고 있다. 민주당 한준호 의원이 대한토지신탁에서 제출받은 자료에 따르면, 박 대표는 2014년 5월27일 양평 공흥지구 사업 담당자였던 것으로 확인됐다. 당시 박 대표는 대한토지신탁 사업1본부장으로 근무하다가 2018년 12월 퇴사했다. 2019년과 2020년에는 에이치에스파트너스그룹 사장과 비전알이 대표이사를 역임했다. 그는 윤 전 대통령 당선 이후인 2023년 5월 대한토지신탁 대표이사로 복귀했다. 이 같은 의혹은 대한토지신탁의 최근 경영 상황과 맞물리며 더욱 확대되는 분위기다. 대한토지신탁은 부동산 경기침체와 PF 부실 여파로 유동성 압박을 겪고 있다. 군인공제회는 최근 수천억원 규모의 재무 지원을 단행한 것으로 알려졌다. 금융투자업계에 따르면 대한토지신탁은 군인공제회로부터 지급보증과 채권 인수 등을 통해 수차례 자금 지원을 받았지만 경영지표 개선은 제한적이었다. 이 때문에 “군인들의 노후자금이 부실 자회사 방어에 사용되는 것 아니냐”는 비판도 제기되고 있다. 대한토지신탁은 군인공제회의 100% 전액 출자를 바탕으로 부동산 신탁 및 개발사업을 주력으로 하고 있다. 군인공제회는 대한토지신탁의 주요 자금 조달이나 사업에 대한 지급보증을 지원하는 등 모회사를 지원함으로써 관계를 유지하고 있다. 따라서 군인공제회는 대한토지신탁의 대표이사를 공모하는 모회사다. 대한토지신탁의 대표이사 선임 과정도 군인공제회의 자회사 인사 시스템과 상법 및 관련 법규에 따라 진행된다. 대표이사직이 공석이 되면, 군인공제회는 대한토지신탁 대표이사를 공개 채용한다. 지원자들은 정해진 기간 내에 지원서를 제출하며, 대한토지신탁 인사총무팀 등에서 서류 전형을 진행한다. 양평 공흥지구 사업1본부장이 대표이사로 김용현 입김?···군인공제회 연결고리 주목 논란의 핵심은 인사와 경영 책임의 연결성이다. 군인공제회는 군인 복지와 연금 재원을 운용하는 기관인 만큼 정치권 외풍으로부터 독립성이 중요하다. 정 이사장의 임명 배경부터 산하 기업 대표 인사까지 정치적 인맥이 작용했을 가능성이 제기되면서 기관 운영의 투명성 문제가 다시 도마 위에 오른 상황이다. 군 관련 기관 내부에서도 우려의 목소리가 나온다. 공제회 관계자들은 “이사장이 특정 정치 라인으로 임명되면 관련 인사들이 주요 보직에 연쇄적으로 배치되는 구조가 만들어질 수 있다”며 “기관의 본래 목적보다 정치적 이해관계가 우선될 위험이 있다”고 지적한다. 군인공제회가 100% 지분을 보유하고 있는 자회사 공우이엔씨도 자금난 논란에 휩싸일 전망이다. 공우이엔씨는 대한토지신탁과 마찬가지로 군인공제회가 출자한 자회사다. 1993년 설립된 제일종합개발은 1999년 공우개발사업소 창설로 이어졌다. 군인공제회관과 계룡대 등의 시설 관리, 예식장, 사우나, 체력 단련장 등을 직영하는 업체였다. 2000년엔 육군 오수처리시설 용역관리와 환경공사로 사업 분야를 넓혀 나갔다. <일요신문> 보도에 따르면 일부 핵심 사업은 이미 공우이엔씨 손을 떠난 상황이다. 2012년 국우터널이, 2022년엔 문학터널이 무료화됐다. 2023년엔 경북 영천 소재 군 골프장 충성대 체력단련장 운영이 종료됐다. 전자공시시스템에 게재된 2023년 감사보고서는 공우이엔씨 민간사업 관련 보증이 리스크로 작용할 가능성을 시사한다. 공우이엔씨는 BTL이 아닌 기타 분야 사업에서도 2000억원대 보증을 서고 있는 것으로 나타났다. 2021년 기준 공우이엔씨 기타 사업 보증액 규모는 835억원 규모였다. 이 중 시설관리용역 관련 보증액을 제외한 기타 사업 분야 보증액 규모는 394억원이었다. 2년 사이 기타 사업 관련 보증액이 1222억원 불어났다. 2년 사이 보증액이 약 335% 폭증한 셈이다. 이로 인해 자금난 얘기가 고개를 든 것으로 파악됐다. 공우이엔씨 상황은 2024년 들어 악화일로에 접어든 것으로 전해진다. 2023년 기준 공우이엔씨 매출액은 1066억5280만원 규모였다. 그러나 23억2986만원 규모 영업손실을 봤다. 내부적으론 2024년 손실액이 더욱 커질 것이라는 예측이 나오고 있다. 내부 불안감이 증폭되는 상황이다. 공우이엔씨 적자 허덕 정 이사장과 대한토지신탁 박 대표 인사 사이의 직접적인 개입 여부는 아직 확인되지 않았지만, 군인공제회와 산하 기업 인사 구조상 영향력을 행사했을 가능성은 충분히 제기되는 상황이다. 군인들의 노후 자금을 운용하는 공공성 기관에서 정치권 인맥 중심 인사가 반복될 경우 제도적 견제 장치가 필요하다는 지적이 나오는 이유다. <smk1@ilyosisa.co.kr>