‘대권 노리는 박원순’ 이상한 행보 내막

이명박·오세훈 까더니…여기저기 공사

[일요시사 정치팀] 신승훈 기자 = 박원순 서울시장의 치적 쌓기가 도를 넘었다는 지적이 나온다. 취임 일성으로 전임 오세훈 시장의 토목공사를 중단시키겠다던 그가 최근에는 토목공사 사랑에 푹 빠져 그 의도에 의구심이 제기되고 있다. 아울러 정부와 사사건건 대립각을 세워 ‘국민들에게 어필하려는 것’ 아니냐는 소리도 들린다.

지난 2014년 6월, 재선에 성공한 박 시장은 올해 12월이 되면 민·관선을 통틀어 역대 최장수 서울시장이 된다. 오는 2018년 6월30일까지 서울시장 임기가 남아 있는 그는 1000만 도시 서울을 이끈 경험을 바탕으로 내년 대권을 노리는 것으로 알려진다.

지난 9일에는 전주를 방문한 자리서 “(대선이 있는) 내년에 새로운 역사가 쓰일 것”이라며 참석자들에게 “함께하실 거죠”라고 말했다. 정가에선 사실상 대선 출마 의지를 보이면서 전주시민들에게 지지를 호소한 대목으로 해석하고 있다.

포퓰리즘

최근 박 시장은 안전행정위원회·국토교통위원회 국정감사에 참석했다. 해당 국감장은 내년 대선을 바라보는 박 시장에 대한 청문회를 방불케 했다.

안행위 소속 국민의당 이용호 의원은 “박 시장이 ‘대선을 준비하지 않는 것도 문제’라고 했다”며 “대선 출마하시는 거죠”라고 물었다. 이에 박 시장은 “당시 발언은 나라가 어려울 때 유력한 정치인의 한 사람으로서 (발언한 것)”이라며 “서울시장으로서 짐도 무겁게 느끼고 있다”고 즉답을 피했다.


새누리당 홍철호 의원도 “대선출마를 고려하고 있다고 말했는데, 분명히 해달라”고 질문하자 박 시장은 “국가지도자는 소명과 역사적인, 시대적인 요구가 있으면 해야 한다. 그것이 과연 저에게 있는지 고민하고 있다”고 했다.

이처럼 박 시장의 대선 출마는 여야를 막론하고 관심의 대상이 되고 있다. 일각에선 대선 출마를 고려 중인 박 시장의 서울 시정 행보가 일종의 치적 쌓기가 아니냐는 우려의 시각을 보내고 있다. 우선 청년수당은 이미 포퓰리즘 논란에 휩싸였다.

박 시장이 추진한 청년수당제도는 서울시에 거주하는 19∼29세 미취업 청년 3000명에게 매달 50만원의 현금을 최대 6개월까지 지원하는 제도다. 서울시는 지난 8월3일 청년수당 대상자 3000명 중 청년수당 약정서에 동의한 2831명에게 첫 달 활동지원금 50만원씩 총 14억1550만원을 지급했다.

국감에서도 여당 의원들을 중심으로 청년수당에 대한 질타가 쏟아졌다. 새누리당 홍철호 의원은 “청년수당과 관련해 정부의 실비 지원제도가 있다”라며 “중복 문제가 있다. 서울시가 해야할 역할에 우선순위라고 보지 않는다”고 지적했다.

같은 당 장제원 의원은 “청년수당 지원서 3300개를 6개 조가 550개를 봤다. 42.5초 만에 판단했다”고 꼬집으며 “부모가 연봉 2억에 7000만원 받는 청년들이 요리학원 다닌다고 청년수당을 줬다. 졸속 아닌가”라고 반문했다. 박 시장은 “이번 사업은 시범사업으로 설계됐다. 저희도 사례를 확인했고, 시정할 생각”이라고 답했다.

토목공사 사랑? 치적 쌓기 지적
청년수당 등 하는 사업마다 뒷말

박 시장의 ‘포퓰리즘’ ‘치적쌓기’ 논란은 청년수당서 끝나지 않는다. 서울역 고가도로 폐쇄, 한국전력 부지 개발도 청년수당에 앞서 각계각층의 지적을 받아 왔다. 올해 국감에선 서울역 고가공원 조성 과정에 대한 지적이 나왔다.
 


국회 국토교육위원회 소속 새누리당 이헌승 의원은 지난 11일 서울시가 고가공원 관리 계약을 체결하는 과정서 박 시장 캠프 출신 인사가 만든 사단법인 ‘서울산책’에 일감을 몰아줬다는 의혹을 제기했다. 이 의원은 “서울시가 ‘서울산책’과 서울역 및 서울역 고가과 관련된 용역 등 총 1억6100여만원 상당의 용역계약을 6건 체결했고, 이중 5건은 수의계약”이라고 지적했다.

고가공원 문제는 처음 언급됐던 지난해 국감에서부터 논란이 됐다. 당시 새누리당 이철우 의원은 “일각에서는 서울역 7017 프로젝트를 대통령 선거 전에 완성해야 하는 1712 프로젝트라고 하더라”고 꼬집었다. 게다가 당시 경찰청과 문화재청이 해당 사업에 대해 심의를 보류하거나 부결 처리한 것으로 알려져 사업추진에 박차를 가하는 박 시장이 대선 큰 그림을 그리고 있는 것 아니냐는 의혹이 불거진 바 있다.

하지만 최근에는 강남구 삼성동의 옛 한전 부지에 현대자동차 신사옥과 컨벤션센터 등 국제 교류, 관광 단지 조성을 계획·추진하면서 그 배경에 의문부호가 붙고 있다. 서울시는 지난달 5일 도시건축공동위원회에서 현대차 부지 특별계획구역에 대한 세부개발계획안을 결정했다고 밝혔다.

강남구는 즉각 반발했다. 사전 협의도 없이 세부개발계획을 결정해 탄천주차장 폐쇄 이후 대체 주차장 건설 내용은 반영하지 않았다는 것이다. 불교계도 반발하고 나서는 모양새다.

조계사 주지 지현스님은 서울시의 졸속적인 개발허가로 재벌에 특혜를 주는 것은 잘못이라며 특히 105층 건물이 들어서면 봉은사 전역이 하루 중 4시간 동안 그림자에 가려 문화재에 심각한 훼손을 초래할 것이라고 주장했다. 특히 제2롯데월드는 29년이 지나서야 건축허가를 받았는데 옛 한전 부지는 매입 후 1년도 되지 않아 건축허가를 받은 것에 대해 서울시를 규탄했다.

아울러 박 시장의 도시계획에 35층 이상 건물의 신축허가는 허용치 않는다는 내용이 있기 때문에 기준까지도 어긴 졸속행정이라는 것이다. 일각에선 박 시장이 역사·문화가 어우러진 서울시라는 시정철학에 배치되는 행동을 보이는 것이 내년 대선 출마와 무관치 않은 것으로 판단하고 있다.

최근에는 정부 정책에 각을 세우면서 대권 입지 다지기에 나서고 있다는 지적도 나온다. 지난 1월 기재부는 '공공기관 성과연봉제 권고안'을 발표해 올해 말까지 성과연봉제를 확대 도입하라고 권고한 바 있다. 하지만 박 시장은 성과연봉제를 노사 합의로 결정토록해 정부와 대립각을 세웠다. 뿐만 아니라 정부가 용산미군 기지를 공원화하는 ‘용산공원’ 사업에도 서울시는 반대 입장을 표명해 정부와 입장을 달리하고 있다.

출마 위해?

박 시장의 강공 행보에 여야 의원을 막론하고 불만을 제기하고 있다. 국감서 새누리당 김성태 의원은 “박 시장이 대권 의지를 갖고 정부와 대립각을 세워 국민들에게 어필하려 한다"며 "불필요한 대립각을 세우지 말라”고 비난했다.

더민주 윤후덕 의원은 박 시장에게 “남경필 도지사께 당내 경선 때 도지사직을 버리겠느냐고 물으니 (도지사직을) 유지하면서 당내 경선하려는 모양”이라며 “서울시장직을 버릴 것인지 고민이 많겠다”고 비꼬았다.
 

<shs@ilyosisa.co.kr>

 

<기사 속 기사> ‘물대포’ 박원순 생각은?


박원순 서울시장이 경찰의 물대포(살수차) 소화전 물을 공급하지 않겠다고 말했다. 지난 5일 CBS <김현정의 뉴스쇼>에 출연한 박 시장은 ‘경찰 물대포 용수를 서울시가 공급해 주는 것에 대해 어떻게 생각하느냐’는 질문에 “앞으로는 안된다”고 말했다.

그는 “소화전 물은 화재 진압을 위해서 쓰는 것”이라며 “데모 진압을 위해 그 물을 쓰게 하는 것은 용납하기 힘들다”고 말했다. 지난 4일 국정감사에서도 ‘서울시에서 소화전 사용 제한을 적그 검토해달라’는 더민주 김정우 의원의 발언에 “시민 안전이 무엇보다 중요하기 때문에 동의한다”고 말했다. <훈>
 



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이재명 덮치는 문재인 그림자

이재명 덮치는 문재인 그림자

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 대통령선거는 전 정부의 공과를 통째로 평가받는 시험이다. 여당 후보는 전 정부의 공이 크면 후광을 입고, 반대로 과가 많으면 핸디캡을 안고 시험장에 들어서는 셈이다. 이번 대선 정국은 대통령 탄핵으로부터 시작됐다. 야당은 5년 만에 정권을 교체할 수 있는 절호의 기회를 잡았다. 정권 창출에 성공한 대통령은 집권 1~2년 차에 가장 강한 힘을 발휘한다. 3~4년 차에 이르면 정부 안팎서 누수가 발생한다. 빠르면 이 시기에 레임덕이 시작된다. 임기 마지막 해에는 정권 재창출을 위해 몸을 사려야 한다. 지지율에 따라 차기 대선에 끼치는 입김도 달라진다. 5년 단임제 이후 대체로 나타나던 대통령의 모습이다. 주기설 깬 집값 폭등 국회의원 선거나 지방선거가 중간 평가의 성격을 띤다면 대선은 최종 시험에 가깝다. 모든 정당의 목표가 정권 창출인 만큼 대선의 무게감은 남다르다. 행정부 수장을 넘어 국가원수로서 대통령이 갖는 권한이 그만큼 어마어마하기 때문이다. 1987년 6월 민주항쟁의 결과로 대통령직선제가 도입됐다. 국민 모두에게 투표권을 부여하고 대통령을 ‘직접’ 뽑을 수 있도록 헌법이 개정된 것이다. 대통령직선제가 정착된 이후 정권교체는 10년 주기로 이뤄졌다. 보수 진영의 노태우·김영삼정부에 이어 진보 진영의 김대중·노무현정부가 들어섰다. 이후 이명박·박근혜 전 대통령의 당선으로 보수 진영이 다시 정권을 잡았다. 박 전 대통령이 탄핵으로 물러난 뒤 진보 진영의 문재인 전 대통령이 재수 끝에 청와대에 입성했다. 그대로 이어지는 듯했던 ‘10년 주기설’은 윤석열 전 대통령의 등장으로 깨졌다. 5년 만의 정권교체가 진보 진영에 안긴 충격은 컸다. 문 전 대통령의 국정 지지율은 퇴임 전까지 40% 안팎을 오르내렸다. 지지율 10~20%대를 오가며 레임덕에 시달렸던 과거 대통령 때와는 다른 양상이었다. 그럼에도 진보 진영은 정권 재창출에 실패했다. 득표율 차이는 1%도 되지 않았다. 지난 대선서 더불어민주당(이하 민주당) 이재명 후보는 윤 전 대통령에게 0.73%p 차이로 졌다. 대선 전 여러 여론조사에서 보여준 윤 전 대통령이 이 후보를 넉넉하게 앞선다는 결과와 비교해서는 선전이었지만 문 전 대통령의 지지율을 고려하면 충격적인 패배였다. 게다가 당시 윤 전 대통령은 선출직 출마 경험이 단 한 번도 없는 ‘초보 정치인’이었다. 대선 패배, 서울이 결정적 역할 부동산 가격이 낙선에 영향 줘 민주당에서는 대선 패배의 원인을 찾아야 한다는 목소리가 분출했다. 이 과정서 레이더망에 걸려든 게 ‘부동산’ 문제였다. 정확하게는 문재인정부의 부동산 정책이 도마 위에 올랐다. 문정부에서는 20번이 넘는 부동산 대책이 쏟아졌다. 정부 발표가 나올 때마다 부동산시장은 널뛰었다. 실제 윤 전 대통령 승리의 쐐기를 박은 서울 표심이 부동산 정책에 영향을 받았다는 분석이 개표 직후 제기됐다. 지난 대선은 말 그대로 양 진영을 ‘쥐어짠’ 선거였다. 국민의힘과 민주당의 ‘텃밭’인 영남과 호남 지역서 총결집했다. 당락을 가른 건 서울서의 격차였다. 윤 전 대통령은 서울서 31만여표를 앞섰다. 전체 표 차이인 24만표보다 많다. 윤 전 대통령은 마포·용산·성동 등 이른바 ‘마용성’으로 불리는 지역과 광진·강동·양천 등 아파트가 밀집돼있으면서 상대적으로 소득 수준이 높은 지역서 이겼다. 구별로 따지면 25개 구 중 14곳에서 윤 전 대통령에게 더 많은 표를 몰아줬다. 21대 총선 때 민주당이 4곳을 빼고 21개 구를 이긴 것과 비교하면 엄청난 선방이었다. 노원·도봉·강북 등 ‘노도강’으로 불리는 지역서도 윤 전 대통령은 선전했다. 이 지역은 민주당 지지세가 강한 곳이다. 재건축·재개발 아파트가 밀집돼있다. 승부 자체는 이 후보가 이겼지만 표 차가 근소했다. 총선 때 20% 가까이 차이 났던 게 대선에서는 1% 안팎으로 줄었다. 부동산 문제에 따른 민심이반이 뚜렷하게 드러났다는 분석이다. 완전한 실패 최악의 실정 같은 해 8월 국회입법조사처에서 발간한 <제20대 대통령선거 분석> 자료에도 부동산이 가른 표심이 언급돼있다. 보고서에 따르면 지난 대선에서 유권자가 관심을 가진 의제는 경제 회복과 주거 안정 등 부동산 정책이었다. 대선 전 여론조사 전문기관 한국갤럽서 조사한 대선 주요 의제 관련 설문서도 경제 회복(32%), 부동산 문제 해결(32%)이 첫손에 꼽혔다. 40~50대보다 30대서 부동산 문제에 관한 관심이 컸다. 그러면서 이 후보가 과거 민주당 후보에 비해 수도권 득표가 낮았다며 부동산 가격 상승과 관련성이 높다고 분석했다. 국회입법조사처는 “민주화 이후 모든 대선서 민주당 계열 후보가 국민의힘 계열 후보에게 서울서 패한 적은 2007년밖에 없었다”며 “수도권은 인구가 집중된 탓에 득표율 차이가 작더라도 득표 차는 매우 크게 나타난다. 그만큼 선거 승패에 수도권 표심의 영향이 컸다”고 설명했다. 국회입법조사처는 부동산 이슈와 득표율의 상관관계를 보기 위해 동 단위로 서울 지역의 아파트 가격을 살폈다. 아파트 가격 변동에 따른 득표율을 본 것이다. 분석 결과 2021년 아파트 가격과 2020~2021년 가격 변동이 윤 전 대통령, 이 후보의 득표율과 상관성이 높았다. 가격 변동보다는 가격 자체가 영향을 미친 것으로 나타났다. 보고서에 따르면 2021년 아파트 평(3.3㎡)당 평균 가격이 높은 지역일수록, 아파트 가격 증가폭이 큰 지역일수록 윤 전 대통령의 득표율이 이 후보보다 높았다. 또 재산세 부담이 증가한 지역서 윤 전 대통령에 대한 지지가 많았다. 재산세가 늘었다는 건 그만큼 부동산 가격이 올랐다는 뜻이다. 지지율도 무용지물 민주당서 지목한 패배 원인도 크게 다르지 않았다. 민주당은 대선 패배 1년 뒤인 2023년 8월 녹서(Green Paper, 정책을 제안하고 다양한 의견 수렴 과정을 담은 대화록) <민주당 재집권 전략 보고서>를 발간했다. 민주당 을지키는민생실천위원회(을지로위원회) 출범 10주년을 맞아 발표한 일종의 대선 패배 ‘반성문’이었다. 민주당은 해당 보고서에서 “오락가락하는 정책으로 집값 상승을 잡지 못했다”고 짚었다. 문정부의 부동산 정책은 보수와 진보 양 진영서 ‘실패했다’는 평가를 받고 있다며 그 원인을 일관성 부족에서 찾은 것이다. 그러면서 “노무현정부 부동산 정책도 부족한 것이 많았지만 선거 대패와 당내 비난에도 철학과 원칙을 버리지 않은 점은 높게 평가된다”며 “문정부는 세제 개편 이후에도 집값이 계속 상승하면서 비판에 직면하자 전반적인 세제를 완화하는 정반대 조치를 취했다”고 지적했다. 문정부는 부동산, 즉 집이 투자가 아닌 거주의 대상이라는 점을 시장에 각인시키는 데 정책 방향을 맞췄다. 당연히 투기 수요를 때려잡는 데 모든 역량이 집중됐다. 부동산으로 재산을 불리려는 세력이 많아지면서 집값이 왜곡되고 있다고 판단한 것이다. 이른바 ‘부동산 투기와의 전쟁’이 벌어졌다. 문정부는 세금 부과, 대출 규제 등으로 돈줄을 조였다. 2017년 다주택자 양도소득세 중과, 대출 규제 강화 등의 정책이 시행됐고 2018년에는 주택을 보유한 사람이 규제 지역서 새집을 사려 할 경우 주택담보대출을 받지 못하도록 했다. 서울 25개 구, 분당·과천·하남·세종 등이 규제 지역으로 묶였다. 규제가 심해질수록 집값은 천정부지로 뛰었다. 부동산이 ‘우상향 안전자산’이라는 인식이 퍼지면서 시중에 풀린 돈이 몰리고 또 몰렸다. 저가의 낡은 집 여러 채보다 고가의 좋은 집 한 채를 사자는 ‘똘똘한 한 채’ 이론도 생겨났다. ‘자고 일어나면 집값이 오른다’는 말이 돌면서 부동산 심리를 크게 자극한 것이다. 당시 ‘영끌족’ 지금은 곡소리 통계 조작으로 검찰 수사까지 부동산을 움직이는 건 ‘심리’라는 말이 있듯 너도나도 집을 사는 데 혈안이 되면서 집값이 요동쳤다. 집값이 오르는데도 수요가 있으니 계속 상승하는 구조였다. 이 과정서 ‘벼락 거지’ 등의 말이 생겨났다. 부동산 등 자산 가치가 급격하게 오르면서 상대적으로 가난해진 상황을 일컫는 표현이다. 동시에 상대적 박탈감을 호소하는 목소리도 커졌다. 어느 정부든 출범하자마자 제일 먼저 손대는 게 부동산 정책일 정도로 우리나라 국민의 ‘집’ 사랑은 남다른 데가 있다. 문정부 역시 임기 내내 ‘집값 잡기’에 몰두했다. 하지만 끝내 실패했다. 몇몇 전문가는 문정부의 가장 큰 패착으로 부동산 정책을 꼽을 정도다. 그 여파가 대선까지 이어졌다는 것이다. 더 큰 문제는 후폭풍이다. 문정부 당시 ‘갭투자(전세 끼고 매수)’ 방식으로 집을 마련한 이들이 현재 파산 지경에 이르고 있다. 폭탄 돌리기를 하다가 더 버티지 못하고 폭발한 것이다. ‘영끌족’의 몰락이다. 영혼까지 끌어모아 집을 산 사람은 높아진 금리를 견디지 못하고 있다. 이뿐만 아니라 문정부가 부동산 정책을 펴면서 통계를 조작했다는 의혹이 제기돼 수사가 진행 중이다. 당시 정책을 주도했던 대통령 비서실장, 국토교통부 장관 등은 감사원의 의뢰로 전부 수사 대상에 올라 있다. 이들은 정부 정책을 뒷받침하는 통계를 만들어내라고 통계청, 한국부동산원 등을 압박했다는 의혹을 받고 있다. 감사원에 따르면 문정부가 통계를 조작한 횟수는 102회에 달한다. 2018년 1월부터 2021년 10월까지 일어난 일이다. 청와대와 국토교통부는 한국부동산원에 주택 가격 변동률을 하향 조정하도록 하거나 부동산 대책이 효과가 있는 것처럼 통계 수치 조정을 지시했다. 민주당은 ‘전 정권에 대한 탄압’이라면서 반발 중이다. 이번에도 이슈 될까? 이 후보와 국민의힘 김문수 후보는 재건축·재개발을 활성화해 공급을 확대하겠다는 공약을 내놨다. 개혁신당 이준석 후보의 공약도 비슷하다. 후보별로 차이가 미미해 이번 대선에서는 부동산 이슈가 생각보다 대망론에 영향을 미치지 못할 것이라는 관측도 나온다. 하지만 일부 전문가들은 문정부의 정책 후폭풍이 여기저기서 나오고 있는 만큼 또다시 문정부에 이 후보가 발목을 잡히는 형국이 반복될 수 있다고 지적하고 있다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>