20대 국회도…의원님 표절 잔혹사

국회의원은 베껴도 용서된다?

[일요시사 정치팀] 신승훈 기자 = 일부 국회의원들이 표절 의혹에 시달리고 있다. 엄격한 도덕적 잣대를 바탕으로 의정활동을 해야할 의원들이 저지른 실수(?)이기에 그 실망감은 더 크다. <일요시사>가 20대 국회에 입성한 당선인 중 논문 표절 의혹이 제기됐던 당선인들을 추려봤다.

20대 총선에 새누리당 비례대표 9번으로 당선된 전희경 전 자유경제원 사무총장이 논문 표절 논란에 휩싸였다. 지난달 11일 <한겨레>는 전 당선인의 2001년 이화여자대학교 대학원 석사학위 논문 <한국 정보통신산업의 경쟁력 연구>를 검토한 결과 '전 당선인의 논문은 유병복 전 혜전대 교수 등의 2000년 논문 <한국 정보통신산업의 국제경쟁력 결정요인 분석>과 산업연구원 박기홍씨 등의 1998년 논문 <정보통신산업의 경쟁력과 규제 제도>의 논문을 짜깁기 했다'고 보도했다.

짜깁기 논란

다음날 더불어민주당은 논평을 내고 “표절은 명백한 지식 절도행위로 20대 국회가 새로 구성되는 시점에 더욱 엄격히 적용해야 할 도덕적·법적 잣대”라며 “새누리당은 노골적 표절 행위가 드러난 전희경 후보에 대해 즉각 비례대표 추천을 철회하고 전 후보는 자진 사퇴할 것을 촉구한다”고 밝혔다.

이에 새누리당은 무대응으로 일관했고 전 당선인은 “무슨 말인지 모르겠다”며 “머릿속에 있는 것을 적어 지적받았던 사실은 기억이 나는데 납득하기 어렵다”고 밝혔다. 전 당선인은 논문 표절 의혹에 대한 속 시원한 해명은 하지 않은 채 오는 30일, 의정활동을 시작할 것으로 보인다. 전 당선인처럼 표절 의혹이 일고도 20대 총선서 당선된 새누리당 의원은 4명에 이른다.

먼저 오신환 당선인은 고려대학교 정책대학원 석사학위 논문 표절 문제로 석사학위를 취소당한 사실이 보도됐다. 오 당선인 측은 “박사논문도 아니고 정책대학원 졸업을 앞둔 대학원생의 졸업 논문이었다”라며 “논문을 처음 작성해본 초심자의 실수로 같은 실수가 반복되지 않도록 각별히 유의하겠다”고 해명했다.
 


함진규 당선인도 2001년과 2004년 작성한 고려대학교 석박사학위 논문 중 각각 기존 출간된 사회 과학서적과 타 논문을 그대로 베낀 사실이 보도됐다. 함 의원은 “중국에 관한 자료가 많지 않았기 때문에 많이 인용을 했을 것”이라며 “정치할 줄 알았다면 그렇게 안 했을 것”이라고 했다. 더불어민주당은 “석사학위 논문 2개를 표절하고 거짓말 해명까지 했던 함진규 의원은 국회의원직을 사퇴하는 것이 마땅하다”고 비난했지만 그는 사퇴하지 않았다.

아울러 용산참사 당시 과잉 진압 논란이 일었던 김석기 당선인도 논문 표절의혹이 제기됐다. 김 당선인은 2007년 석사학위 논문인 <방범용 CCTV의 범죄예방효과 제고방안에 관한 연구>에서 두 개의 석사학위 논문과 한 개의 학회 논문을 표절한 것으로 알려진다. 영문 초록과 오자까지 그대로 옮긴 사실이 드러나기도 했다. 하지만 김 당선인은 이에 확실한 의견 표명을 하지 않았고 20대 국회 원내 진입에 성공했다. 이밖에 김종태 당선인도 표절의혹이 일었다.

지난 1월27일 상주지역 총선에 출마한 새누리당 박영문·성윤환 예비후보는 김종태 당선인의 박사학위 논문 표절 의혹을 제기했다.

이들은 김 의원이 19대 총선에 출마하기 직전에 받은 행정학 박사학위논문 <국가발전을 위한 군 정신교육에 관한 연구>가 일부 석사학위 논문을 복사 표절하고 특히 오탈자까지 그대로 베꼈다고 주장했다. 이들은 ”논문표절 및 조작 의혹으로 도덕성에 큰 흠결을 가진 사람은 상주의 대표가 될 수 없다“고 지적했다. 이와 관련해 김 당선자는 기자회견에서 ”각주를 생략한 것이 표절이라면 그것에 대해서는 잘못을 시인한다“며 ”어떤 연유든 심려를 끼쳐드려 죄송하다“고 밝혔다.

김 당선자는 논문 표절이 오랜 군 경험을 토대로 변화하는 시대에 적합한 군의 발전 방향을 제시하기 위해 25년간 줄기차게 다뤄온 내용이라며 표절 의도는 전혀 없었다고 주장했지만 의혹은 쉽게 해소되지 않았다. 그러면서 표절 의혹을 공천 직전에 터트리는 것은 음모라고도 했다.
 

당선인 중 논문 표절에 휩싸인 것은 더불어민주당도 마찬가지다. 더민주 비례대표 1번으로 공천 받았던 박경미 당선인은 홍익대학교 수학교육과 교수 시절인 2007년 제자의 논문을 표절했다는 의혹을 받았다. 앞서 2004년 박 당선인이 쓴 <중국 수학교육 과정의 내용과 구성 방식의 특징> 논문도 같은 해 석사과정을 통과한 강모씨의 논문인 <중국 수학교육 과정 분석 및 연구>와 같은 곳이 상당 부분 발견됐다.

‘논문 표절 의혹’ 여·야 당선자 누구?
애매모호 해명 일관…흐지부지 넘어가


박 당선인은 “당시 학교에서 적절한 절차를 거쳐 이상이 없었다고 소명이 됐다”고 밝힌 바 있다. 홍창선 더민주 공천관리위원장은 “옛날에는 그런 경우가 많았다. 내가 보기엔 그건 마이너 한 것”이라며 애매모호한 답변만 내놨다. 박 당선인은 공천권을 박탈당하거나 사과도 하지 않으면서 20대 국회에 입성했다. 더민주에서는 문재인 전 대표의 ‘영입 1호’이자 경기 용인정 당선인인 표창원 전 경찰대 교수도 논문 표절 문제가 제기됐었다.

표 당선인은 1993∼1997년까지 영국에서 석사 및 박사학위 과정을 밟았다. 이 중 문제가 된 것은 표 당선인이 영국 액세터대 대학원에서 쓴 경찰학 박사 학위 논문이다. 당시 표 당선인은 논문 표절을 제기한 언론사를 상대로 “무슨 말도 안 되는 억지주장이냐. 허위사실 유포에 대해 형사고소하겠다”고 공언했다. 

하지만 자신만만했던 표 당선인은 “논문 검증 사이트에 올라 온 10군데 표절의혹 내용을 보니, 실제 인용 규칙을 어기고, 따옴표 안에 넣거나 블락 인용 형태로 처리해야 할 직접적인 인용을 간접인용 형태로 잘못 표기한 것을 확인했다”며 한발 물러섰다.

이어 “유학생이던 시절 쓴 논문에서 매우 부끄러운 표절 흔적을 발견하고 무척 당황스럽고 부끄럽다”며 “박사논문에 표절한 부분이 있음을 인정한다”고 공식 발표했다. 표절에도 불구하고 표 당선인은 각종 방송을 출연해 쌓은 이미지를 바탕으로 더민주의 영입 대상에 올랐고 논문 파문은 잊혀진 채 순조롭게 20대 국회에 들어섰다.
 

경기 안산 상록을에서 맞붙은 국민의당 김영환, 더민주 김철민 두 후보도 논문 표절 의혹에 시달린 전력이 있다. 김영환 의원은 지난 2002년 연세대대학원 재학 중 작성한 <금융안전망 체계의 발전방안 연구>논문이 같은 해 발표된 <국내은행의 지배구조> 논문을 표절했다는 의혹이 일었다.

김 의원 측은 “인용 표기가 없는 것은 맞다”면서도 “논문 표절에 대해서는 학교 측의 판단에 따르겠다”고 했다. 같은 지역에 출마한 더민주 김철민 당선인은 김영환 의원 측으로부터 석사학위 논문 표절 의혹을 제기 받았다.

그럴 수 있다?

김 당선인은 지난 2006∼2008년 한양대 산업경영디자인대학원 경영학 석사과정 중 작성한 논문인 <신용협동조합의 고객가치명제가 고객만족에 미치는 영향에 관한 연구>가 문제가 됐다. 이에 김 당선인은 “참고자료의 주석을 일부 표기하지 못했는데, 표절 의도는 없었다”고 해명했다.
 



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22대 국회 오픈런 관전 포인트 ‘셋’

22대 국회 오픈런 관전 포인트 ‘셋’

[일요시사 정치팀] 박희영 기자 = 최근 한낮 기온이 30도를 웃돌지만 꽁꽁 얼어붙은 정국은 풀릴 기미가 안 보인다. 여야의 날 선 공방이 22대 국회를 겨냥하면서다. 21대에 이어 22대 국회도 첩첩산중이다. 개원과 동시에 300명의 숨 가쁜 레이스가 시작될 예정이다. 말도 많고 탈도 많던 21대 국회가 결승점을 향해 달려가고 있다. 결국 ‘역대 최악의 국회’라는 오명은 끝내 벗지 못했다. 21대 국회 후반기부터 시작된 여야의 특검법 공방과 용산의 거부권이 꼬리에 꼬리를 물었던 탓이다. 상임위 줄다리기 지난 21일 윤석열 대통령이 ‘해병대 채상병 사망사건 수사외압 의혹 특별검사법(이하 채 상병특검법)’에 대한 거부권을 행사했다. 삼권분립에 따라 해당 법안은 헌법정신에 부합하지 않는다는 이유에서다. 지난 9일, 윤 대통령이 취임 2주년 기자회견서 밝힌 “채 상병 특검법에 대해 진행 중인 수사와 사법 절차를 지켜보겠다”는 입장을 고수한 것으로 풀이된다. 국회로 돌아간 채 상병 특검법은 오는 28일, 21대 국회 마지막 본회의서 재표결에 부쳐질 전망이다. 국민의힘서 18표 이상의 이탈표가 필요한 만큼 여권 내에서는 가결 가능성을 낮게 보고 있다. 앞서 더불어민주당(이하 민주당)은 윤 대통령이 거부권을 행사할 경우 22대 국회 개원 즉시 1호 법안으로 재추진하겠다고 여러 차례 공언한 만큼 해당 법안은 다음 달 이내로 재논의될 가능성이 크다. 김건희 여사를 겨냥한 ‘쌍특검’도 수면으로 떠오를 전망이다. 민주당은 기존 법안에 포함됐던 도이치모터스 주가조작 의혹에 명품가방 수수 의혹을 더해 22대 국회 개원 즉시 재발의하겠다고 예고해 왔다. 이 밖에도 ‘쌍방울 대북 송금 사건 특검법’ ‘한동훈 특검법’ 등을 쏟아내면서 정부여당을 압박하고 나섰다. 다만 한 정치권 관계자는 <일요시사> 취재진과의 전화 통화서 “야당이 특검법을 밀어붙이고 있는데 끝까지 추진될 법안은 극소수일 것”이라며 “특검 하나를 위해 드는 돈과 시간은 우리가 생각하는 것보다 훨씬 크다. 실제 특검이 이뤄지지 않더라도 그 단어만으로도 무게가 있기 때문에 효과를 보는 것”이라고 말했다. 민주당이 특검 정국을 예고한 만큼 주요 상임위 배분이 앞으로의 정국을 좌우할 것으로 예상된다. 국회 원구성 여부가 22대 국회의 첫 번째 쟁점으로 떠올랐다. 특검법-거부권 무한 도돌이표 야 ‘법사위·운영위’ 싹쓸이? 민주당은 국회 법제사법위원회(이하 법사위)와 운영위원회(이하 운영위) 위원장 자리를 싹쓸이하겠다며 강경 의지를 드러냈다. 이에 국민의힘이 견제에 나서면서 상임위 쟁탈전이 본격적으로 시작됐다. 그동안 법사위는 다수당이 의석수로 법안을 통과시키는 것을 막기 위해 원내 2당이 가져가는 게 관례였다. 운영위는 대통령실을 상대로 국정감사를 진행하거나 예산안 등을 심사할 수 있어 여당의 몫으로 여겼다. 하지만 민주당은 21대 국회 후반기에 국민의힘이 법사위원장을 맡으면서부터 국회가 제대로 일하지 못했다고 주장했다. 이번 4·10 총선 민의를 받들어 정부를 제대로 견제하기 위해 두 상임위를 민주당이 가져가야 한다는 논리를 펴고 있는 것이다. 반면 국민의힘은 그동안 지켜온 여야 간의 견제와 균형을 깨트릴 수 없다는 입장이다. 국민의힘 추경호 원내대표는 “국회 운영위원장은 1988년 13대 국회부터 집권당이 맡아왔다”며 “운영위와 법사위까지 독식하겠다는 민주당의 발상은 입법 독재를 하겠다는 것과 다를 바 없다”고 지적했다. 지난 20일 여야 원내대표가 오찬 회동을 통해 원 구성을 논의 테이블로 올렸지만 입장 차만 확인한 채 빈손으로 돌아섰다. 22대 국회 첫 본회의는 내달 5일 열릴 예정으로 원구성은 내달 7일까지 협상을 마쳐야 한다. 그러나 양당 모두 협상의 기미가 보이지 않아 결국 해당 논의는 국회의장 직권상정으로 결정될 가능성이 가장 크다. 큰 걸음 내딛을까? 두 번째 쟁점은 개헌이다. 이전부터 정치권에선 37년째 그대로인 ‘87년 헌법’을 손보는 것에 대한 공감대를 형성했다. 하지만 정부와 야당의 이견이 첨예하게 갈리는 만큼 개헌 논의는 흐지부지 끝나기 일쑤였다. 대통령 4년 중임제를 향한 목소리가 커지면서 22대 국회 전반기에 걸쳐 개헌 요구가 이어질 것이란 관측이 힘을 받고 있다. 4년 중임제에 불을 붙인 건 조국혁신당(이하 혁신당)이다. 대통령의 임기를 현행 5년서 4년으로 단축해 대선과 지방선거 시기를 맞춘다면 전국 단위 선거 횟수가 줄어들고, 이에 따른 국력 낭비를 막을 수 있다는게 이유다. 혁신당 조국 대표는 대통령 4년 중임제를 포함한 세븐(7) 포인트 개헌을 제안했다. 구체적인 내용으로는 ▲부마 민주항쟁, 5·18 민주화운동, 6·10 민주항쟁의 헌법 전문 수록 ▲동일가치노동, 동일수준 임금 명문화 ▲검사 영장 신청권 삭제 ▲사회권 강화 일반 조항 신설 ▲‘수도는 법률로 정한다’ 조항 신설 ▲토지 공개념 강화 등을 요구했다. 개혁신당 역시 궤를 같이하며 4년 중임제에 군불을 때고 있지만 거대 야당인 민주당은 해당 문제에 조심스럽게 접근하는 모양새다. 다만 혁신당이 앞서 주장한 5·18 정신의 헌법 전문 수록 필요성에 대해서는 공감하는 분위기다. 민주당은 대통령의 권한 남용 제한과 무(無)당적화를 겨냥한 원(one) 포인트 개헌에 집중했다. 민주당 윤호중 의원은 지난 13일 기자회견을 통해 이같이 밝히며 “입법부와 행정부의 건강한 관계를 제도화하고 정치와 국정에 헌법정신을 제대로 구현하기 위해 대통령의 권한 남용 제한과 무당적화는 반드시 필요하다”고 강조했다. 거부권 제안에 대해서는 채 상병 특검법을 언급하며 “국민으로부터 권력을 위임받은 대통령이 국회를 무시하고 삼권분립의 헌정질서를 파괴하면서 남용되고 있는 무소불위의 대통령 권한은 이제 제한돼야 한다”고 주장했다. 국민의힘은 5·18 개헌에 공감대를 보이면서도 원 포인트 개헌에는 부정적인 입장을 드러냈다. 원 포인트가 아닌 포괄적 개헌에 초점을 맞춰야 한다는 이유에서다. 몸 푸는 한 수습하는 이 국민의힘 황우여 비상대책위원장(이하 비대위원장)은 이 같은 민주당의 주장에 “헌법 전문은 선언적 성격인데 그것만 수정하는 것으로 아쉬움이 해소될까 이런 생각이 있다”며 “이왕 개헌을 한다면 범위를 잡고 근본적 문제를 함께하는 게 좋지 않을까”라고 설명했다. 4년 중임제 등을 둘러싼 개헌 논의는 22대 국회 내내 거론된 것으로 예측된다. 개헌안이 국회를 통과하려면 재적 의원 3분의 2 이상이 찬성해야 하기 때문이다. 범야권이 만장일치로 개헌안에 동의해도 총 192석에 그친다. 여당인 국민의힘서 8명의 이탈표가 나와야 하는 만큼 현실 가능성이 떨어진다는 지적이 나온다. 마지막은 여의도를 배경으로 한 이재명-한동훈의 파워게임이다. 새 지도부를 선출하는 전당대회를 앞둔 시점서 민주당 이 대표와 국민의힘 한동훈 전 비대위원장의 앞날을 놓고 정치권에서는 온갖 설이 흘러나오고 있다. 우선, 한 전 비대위원장의 복귀 여부다. 총선 패배 이후 여의도를 떠났지만 사진 한 장, 말 한마디가 정치권의 최대 관심사가 되면서 전당대회 초읽기에 들어섰다는 분석이 나온다. 한 전 비대위원장은 지난 18일 자신의 SNS를 통해 윤정부의 정책을 꼬집는 글을 게재했다. 국가통합인증마크(KC) 인증을 받지 않은 제품의 해외 직접구매 금지 정책에 대해 “소비자의 선택권을 지나치게 제한하므로 재고돼야 한다”는 작심 발언을 한 것이다. 지난달 20일에는 ‘윤석열 배신론’이 불거지자 이를 의식한 듯 “정치인이 배신하지 않아야 할 대상은 여러분, 국민뿐”이라며 친윤(친 윤석열)계를 겨냥했다. 용산에 들이닥친 개헌 요구 한동훈-이재명 벌써 기싸움 현재 국민의힘 상황을 종합해보면 전당대회 개최 시기는 7월 말에서 8월 초로 예상된다. 비윤(비 윤석열)계까지 목소리를 얹기 시작한 만큼 어수선한 분위기 속 당심이 어느 쪽으로 흐를지 이목이 쏠린다. 반면 민주당은 이 대표의 연임론을 굳히는 모양새다. 국회의장 선거로 인해 ‘명심불패’ 공식이 깨졌다는 평이 나왔지만 당의 주요 인사들이 여론의 흐름을 꺾으면서 연임론을 다시 한번 궤도에 올렸다. 한 민주당 의원은 <일요시사> 취재진과 만난 자리서 “이 대표가 연임하지 않을 이유도 없다. 일각에서는 이 대표의 사당화라고 지적을 하는데, 당 대표란 당의 지지를 가장 많이 받는 이가 선출되는 것 아닌가”라며 “그런 의미서 이 대표의 연임론이 제기되는 건 어떠한 이유에서든 당이 다시 한번 이재명이란 리더를 원하기 때문”이라고 설명했다. 국회의장 선거의 여파로 강성 지지층이 대거 탈당하려는 움직임을 보이자 민주당은 진화에 나섰다. 이 대표는 ‘당원 권리 강화’를 내세웠다. 민주당 민형배 전략기획위원장은 당선인이 한데 모인 초선 워크숍서 당원권 강화를 골자로 한 ‘당원민주주의 패러다임 전환’의 필요성을 제기했다. 민주당이 당원 달래기에 나서자 일각에서는 이 대표가 이번 사태를 위기가 아닌 기회로 승화시켰다고 내다봤다. 민주당 권리당원 중 대다수는 이 대표의 강성 지지층인 만큼 당원의 권리를 강화함으로써 당의 장악력을 높이고 자연스레 당 대표 단일 후보로 우뚝 섰다는 설명이다. 이로써 국민의힘과 민주당 모두 8월은 분수령이 될 전망이다. 한 전 비대위원장이 전당대회에 출마하고 이 대표가 연임에 성공한다면 22대 국회는 지난 총선에 이어 한-이 갈등 제2라운드로 들어서게 된다. 두 사람 모두 차기 대권주자로 주목받는 만큼 22대 국회에 상당한 파급력을 미칠 것이란 관측이 나온다. 초반부터 군기 바짝 21대 정국을 집어삼킨 현안은 고스란히 22대 국회로 넘어왔다. 민주당이 1호 민생 법안으로 내놓은 ‘전국민 25만원 지원금’과 연금개혁 논란도 여야가 머리를 맞대고 풀어야 할 숙제다. 결국 21대 국회는 역대 최악이라는 꼬리표를 잘라내지 못했다. 최근에는 민주당 초선을 중심으로 한 집단행동이 몸집을 키우면서 여권에서는 불편한 심기를 드러내고 있다. 22대 국회 역시 강대강으로 흘러갈 것이란 예측이 나온다. 4·10총선 유세 현장서 여야가 한목소리로 외쳐대던 ‘일하는 국회’가 실현될 수 있을지 지켜봐야 할 전망이다. <hypak28@ilyosisa.co.kr>