동아시아 평화와 미래 국제 콘퍼런스 개최

미중관계와 세계평화를 모색하다

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 미국과 중국의 관계가 한치 앞을 예측할 수 없는 방향으로 흘러가고 있다. 최근 무역전쟁의 촉발로 벼랑 끝까지 치닫던 미중관계는 극적 타결 가능성이 제기되면서 숨고르기에 들어간 상황이다. 미국과 중국이 전 세계를 긴장과 충돌의 시대로 회귀시킬지, 상호 이해와 협력의 시대로 만들지 관심이 집중되고 있다.
 

▲ 동아시아 평화와 미래 국제 컨퍼런스 포스터

미국과 중국은 한국을 비롯한 동아시아에 막대한 영향력을 끼치고 있다. 동아시아 국가들이 미국과 중국의 무역전쟁에 촉각을 곤두세우고 있는 이유다. 무역전쟁이 촉발되면서 도널드 트럼프 미국 대통령의 미국 우선주의(America First)’와 시진핑 중국 국가주석의 중화몽(中華夢)’이 정면으로 충돌했다.

긴장과 충돌

트럼프 대통령의 미국 우선주의 선언 이후 리더십 공백’ 현상이 불거져 국제사회의 불확실성이 높아지고 있다. 미국이 빠진 자리는 중국이 급속히 메워가고 있지만 중국이 전후 70년간 미국이 해왔던 세계의 리더역할을 잘 해낼 수 있을지에 대해서는 여전히 의구심이 드는 게 사실이다.

국제사회가 안정되고 평화와 번영을 누리려면 두 초강대국이 일정한 역할을 해야 한다. 미중관계의 변화에 따라 전 세계가 영향을 받는 현재라면 더더욱 그렇다. 미중은 북핵문제를 비롯해 남중국해(남사군도) 영유권 분쟁, 국제무역 갈등 등의 현안을 놓고 사사건건 대립하고 있다.

앞으로 미중관계가 어떤 형태로 가느냐에 따라 세계는 물론 동북아와 한반도의 안정과 평화가 결정된다. 남북통일 역시 마찬가지다. 따라서 미중관계의 현재를 분석하고 미래를 짚어보면서 동북아와 한반도에 미칠 파장을 살피고 통찰력을 얻어야 할 필요성이 제기된다.


미중 무역전쟁에 전 세계 휘청
한국과 동아시아 큰 영향받아

4일부터 6일까지 미중관계의 방향을 찾기 위한 국제 콘퍼런스 미국과 중국, 동아시아 평화와 미래가 열린다. 21세기 경제사회연구원과 한국정보기술연구원(KITRI)이 주최하고 EAST ASIA FORUM 조직위원회, 사단법인 K-BoB Security Forum이 주관하는 이번 행사에는 각국 전문가와 지식인들이 참여해 미중관계에 대해 논의한다.

EAST ASIA FORUM 공동조직위원장인 이주영 국회부의장과 유준상 21세기 경제사회연구원 이사장은 미중관계의 정립은 세계는 물론 동아시아의 사활이 걸린 문제라며 북핵문제만 해도 미중관계를 떼놓고는 해법을 생각하기 어려운 게 현실이라고 말했다.
 

▲ ▲유준상 21세기 경제사회연구원 이사장

이어 양국 관계가 이 지역의 평화와 안정을 견인할 수 있도록 당사국은 물론 관련 국가 모두가 지혜를 모아야 할 때라며 이번 콘퍼런스서 동아시아의 평화와 공동번영을 위한 중견 국가들의 역할, 신 경제협력방안, 갈수록 중요성이 커지고 있는 사이버안보 강화방안 등이 심도 있게 논의될 예정이라고 설명했다.

4일 서울 그랜드 힐튼 호텔서 VIP 환영만찬이 열리고 5일 한국프레스센터서 본격적으로 콘퍼런스가 진행된다. 유준상 이사장의 개회사, 이주영 국회부의장의 환영사, 문희상 국회의장의 축사를 시작으로 박재규 경남대학교 총장의 기조연설이 이어진다. 이후 콘퍼런스는 네 개의 세션으로 진행된다.

먼저 김정 북한대학원대학교 교수가 미중관계와 한반도·북핵문제를 중심으로토론 발표자로 나선다. 토론자로는 이재호 동신대 교수, 독일의 보리스 콘도치 교수, 미국의 다니엘 핑스턴 박사, 중국의 짜오퉁 박사가 참여한다.

김 교수는 지난해 21세기 경제사회연구원 창립 25주년 기념 세미나서 북핵문제의 도전과 선택이라는 주제 발표를 통해 한국의 전략적 선택에 따라 북한 핵문제에 대한 정치적 선택도 달라질 것이라고 설명한 바 있다.


이어 뤼슈롄 대만 DPU 회장이 축사를 발표한다. 뤼슈롄 회장은 2000년 대만 정부총통 선거에 천수이볜의 러닝메이트로 출마해 부총통에 당선됐으며, 민주진보당의 원로 중 한 명으로 꼽힌다. 뤼슈롄 회장은 지난 10월 대만독립의 실현을 요구하는 시위에 참석하기도 했다.

두 번째 세션에서는 대만의 Parris Chang 박사와 Churuho Yoseke 일본 의원이 동아시아의 평화와 안정을 위한 역내 중견국가의 역할에 대해 발표한다. 자유한국당 정양석 의원, 김진호 교수, 필리핀 Rosemarie Arenas 국회의원, 일본 히라이데 료이치 회장이 토론자로 나선다.

각국 전문가와 지식인 모여
두 초강대국 관계 변화 진단

4차 산업혁명 시대와 동아시아의 사이버 융합 보안 현황 및 정책에 대한 논의도 이뤄진다. 대만 Der-Tsai Lee DT 고문, 일본 이츠로 니시모토 시큐리티 캠프 대표, 호주 Ryan Ko 교수, 베트남 응우엔 마잉 하 교수, 싱가포르 Sult, Larry Erroll이 참여해 발표와 토론을 진행할 예정이다.

중국 쉬홍차이 박사가 발표자로 나서는 동아시아 평화, 신동아시아 경제협력을 위한 논의에는 나도성 한성대학교 교수, 정은이 통일연구원 북한연구실 연구위원, 미국 레이프 에릭 이슬리 교수, 러시아 올레그 키리야노프 연구원, 일본의 호사카 유지 세종대학교 독도종합연구소장이 토론자로 참석한다.

정은이 위원은 북한 부동산 개발업과 관련해 논문을 낸 적이 있다. 지난 2016년 한국개발연구원(KDI) <북한경제리뷰> 9월호에는 정 위원의 북한 부동산 개발업자의 등장과 함의에 관한 분석논문이 실렸다.
 

▲ 시진핑 국가주석 사진=사진공동취재단

정 위원은 이 논문서 북한서 나타난 부동산 개발사업의 발생 경로를 분석하고, 북한은 이미 자본주의적 부동산 개발업의 씨앗이 뿌리 내렸다고 진단했다. 호사카 유지 소장은 1988년 한국으로 건너와 15년 전 국적을 바꾼 일본계 한국인 정치학자다. 20년째 독도 연구에 매진하고 있는 독도지킴이이기도 하다.

평화와 화합

종합토론은 유준상 원장의 사회로 동아시아 국가들에게 보내는 우리의 제안에 대해 논의한다. 유준상 원장이 이사장으로 있는 21세기 경제사회연구원은 지난해에도 북핵 위기 극복방안 및 한반도 평화와 통일 비전을 주제로 토론회를 개최해 정세와 관련된 전문가들의 의견을 모은 바 있다.

이번 콘퍼런스는 외교부, 통일부, 과학기술정보통신부 등의 후원으로 열린다.
 



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‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

‘문재인표 계승?’ 이재명정부 태양광 로드맵

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 전 세계적으로 기후 위기가 가시화되면서 에너지 정책은 범국가 차원에서 추진해야 한다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 최근 환경부 장관 후보자의 발언으로 이재명정부의 에너지 정책 방향이 윤곽을 드러내는 모양새다. 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 어른거린다는 지적이 나온다. 지난 23일 대통령실은 “국회 기후위기특위에서 활동하는 등 미래 환경문제를 지속적으로 고민해온 3선 국회의원”이라고 소개하면서 더불어민주당(이하 민주당) 김성환 의원을 환경부 장관 후보자로 지명했다. 김 후보자는 22대 국회 기후위기특별위원회(위원장 한정애, 민주당) 위원으로 활동하며 탈원전·재생에너지 확대를 위한 노력을 해온 것으로 알려졌다. 대통령 대선공약 대통령실은 그가 “‘기후 위기는 모두의 생존 위기’라는 대통령의 문제의식을 잘 이해하고 그동안의 입법 경험을 바탕으로 환경문제에 적극 대응할 것”이라며 기대감을 드러냈다. 실제 김 후보자는 ‘고준위 방사성 폐기물 관리에 관한 특별법안’ ‘환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률 일부개정안’ 등을 발의한 바 있다. 이번 김 후보자의 지명으로 이재명정부의 환경 정책이 구체화되고 있는 모양새다. 김 후보자는 지난 24일 오전 인사청문회 준비 사무실이 마련된 서울 영등포구 여의도 이룸센터에서 기자들을 만나 “재생에너지 기반으로 모든 에너지 체계를 바꾸고 화석연료에 의존하지 않는 재생에너지 중심의 체계를 만들 것”이라고 밝혔다. 원전은 보조 에너지원으로 활용하겠다는 뜻도 비쳤다. 그는 ‘재생에너지를 늘리면 전기료가 오른다’는 우려에 대해 “전 세계적으로 균등화발전비용(같은 양의 전력을 생산하는 데 들어가는 비용)이 가장 싼 전원은 이미 풍력과 태양광”이라며 “다만 아직 한국에선 여러 기회 비용, 시간 비용, 금융 비용이 쌓여 상대적으로 비쌀 뿐이다. 실제 요금이 오를 일은 없다. 오히려 그런 식의 접근이 대한민국의 에너지 전환을 가로막고 있다”고 주장했다. 탈원전에 대해서는 “각 나라 특성에 따라 원전을 쓰는 나라가 있는데 한국도 탈원전을 바로 할 일은 아니라고 생각한다”며 “주 에너지원으로 재생에너지를 쓰고 원전을 보조 에너지원으로 쓰는 것이 (이재명정부의) 탈탄소 정책 기조”라고 말했다. 김 후보자는 이재명 대통령의 공약으로 신설 예정인 기후에너지부 장관으로도 거론되고 있다. 기후에너지부는 분리돼있는 기후와 에너지 관련 부처 업무를 통합한 조직이다. 그는 “기후에너지 문제를 어떻게 하는 게 가장 효과적인지 빠른 시일 내로 큰 방향을 잡겠다”며 “국정기획위원회에서 조직개편안을 검토하고 있는 사안”이라고 말했다. “신재생에너지로 전환 필요” “원전은 보조 에너지원으로” 환경부 장관 후보자가 에너지 ‘전환’을 예고하면서 일각에서는 문재인정부의 태양광 사업이 떠오른다는 목소리가 나오고 있다. 문재인 전 대통령은 대선공약으로 신재생에너지 확대를 내세운 바 있다. 이를 세부적으로 진행하는 과정에서 태양광 사업이 크게 대두돼 국가 예산이 투입됐다. 문정부는 출범하면서 2030년까지 신재생에너지 비율을 20%까지 높이는 내용을 골자로 하는 ‘재생에너지 3020 이행계획’을 발표했다. 이에 따르면 정부는 신재생에너지 발전 비중을 늘리기 위해 설비를 확충하기로 했다. 태양광, 풍력발전소 등이다. 당시 내용대로면 총 110조원에 이르는 돈이 필요하다는 결론이 나왔다. 정부는 국가 예산과 공기업, 민간 등을 통해 자금을 조달하겠다는 계획을 세웠다. 문정부 임기 내내 전국 단위로 태양광 사업을 위한 지원금이 뿌려졌다. 당시 문정부는 신재생에너지 확대와 함께 탈원전 로드맵을 동시에 진행했다. 일부 원전이 영구적으로 정지됐고 짓고 있던 원전 공사가 중단됐다. 단계적 원전 감축 계획을 세우고 이를 신재생에너지로 대체하겠다는 취지였다. 문제는 이 과정에서 나온 잡음이다. 특히 태양광 사업을 둘러싼 각종 비리 의혹은 정권이 교체된 이후에도 문정부를 오랫동안 괴롭혔다. 국가 주력 사업이었던 만큼 정권이 바뀐 이후 새 정부의 표적이 된 상황에서 실제 문제가 드러난 것이다. 천문학적 예산 투입 윤석열정부는 신재생에너지 지원 사업에 대한 대대적인 점검을 진행했다. 윤정부 국무조정실은 일부 표본만 조사했는데도 불구하고 2000억원이 넘는 돈이 불법으로 사용된 정황이 드러났다고 발표했다. 당시 국무조정실 정부합동 부패예방추진단은 전국 12개 지자체와 한국전력, 한국에너지공단을 대상으로 ‘전력산업 기반기금 사업’ 운영 실태에 대한 합동 점검을 벌인 결과 총 2267건(2616억원)의 위법·부당 사례를 적발했다고 밝혔다. 해당 기금은 산업자원통상부(이하 산업부)가 전기 요금의 3.7%를 징수해 조성한 돈으로 태양광 등 신재생에너지 지원과 보급에 주로 사용됐다. 5년간 투입된 금액은 12조원에 이른다. 1차 조사에 따르면 신재생에너지 지원 사업에서 부적절한 대출과 보조금 부당 집행, 회계 부실 등이 적발됐다. 태양광 사업의 경우 점검 대상의 17%인 1129건에서 1847억원의 위법 대출 등이 확인됐다. 2차 점검에서는 적발 금액이 2배로 늘었다. 국무조정실은 2019~2021년 태양광 등 신재생에너지에 쓰인 금융지원사업(1조1325억원) 내역과 2017~2021년 보조금 지원 규모가 컸던 25개 지자체의 발전소 주변 지역 지원사업 등을 조사했다. 그 결과 금융지원 사업에서 4898억원, 발전소 주변 지역 지원 보조금 사업에서 574억원, 전력 분야 연구개발 지원사업에서 266억원, 기타 전력기금 사업에서 86억원의 부정 집행 사례가 나타났다. 당시 국무조정실 관계자는 “신재생에너지 지원금 대부분은 태양광 사업에 쓰였다”며 “가장 규모가 컸던 부정 금융지원 사업 사례 중 99%는 태양광 사업”이라고 말하기도 했다. 태양광 업자들은 허위 세금계산서를 발행해 불법 대출을 받았고 가짜 세금계산서로 공사비를 부풀려 지원금을 타냈다. 감사원 조사로 검찰 수사까지 대출을 받은 뒤 세금계산서를 취소, 축소하는 등 탈루가 의심되는 정황도 드러났다. 가짜로 버섯 재배 시설이나 곤충 사육 시설, 축사 등 농림축산업 시설을 만들어 놓고 신재생 시설을 짓겠다고 대출을 받은 경우도 있었다. 농지에 신재생 시설을 지을 때는 용도변경 등 인허가 절차가 필요하지 않고 생산한 전력을 팔 때 받을 수 있는 보조금 한도도 커진다는 점을 악용한 것이다. 한 마을회는 마을 창고를 짓겠다며 전력기금에서 돈을 받아 부지를 사들였지만 실제 창고는 짓지 않았고 부지는 마을회장이 6촌에게 되팔았다. 지방자치단체의 문제도 드러났다. 한 군은 타낸 보조금을 다 쓰지 못하고 약 24억원이 남자 이를 다른 계좌로 빼돌렸다가 적발됐다. 한 시는 보조금을 빼돌려 관용차를 사기도 했다. 감사원 조사도 이뤄졌다. 감사원은 2023년 11월 ‘신재생에너지 사업 추진 실태’ 감사 결과를 발표했다. 신재생에너지 사업의 목표와 이행, 인프라 구축, 관리 등 3개 분야로 나눠 추진 과정과 집행 전반을 들여다봤다. 감사원에 따르면 산업부는 2017년 신재생 발전 목표를 상향하면서 특단의 대책이 필요하다고 검토했지만 막상 후속 조치 이행에는 소홀했다. 감사원은 “톱다운(하향식) 방식으로 내려온 목표에 따라 무리한 계획이라도 수립해야 했다는 이유로 실현 가능성이 떨어지는데도 면밀한 검토 없이 강행되고 짧은 기간 내 일관성 없이 변경됨으로써 정책 혼선과 신뢰성 저하를 초래했다”고 지적했다. 윤석열정부서 전반적 점검 8000억 넘는 예산 줄줄 샜다 대통령의 대표 공약이었던 만큼 정부 부처가 이를 맞추기 위해 과도하게 정책을 추진했다는 것이다. 문정부가 신재생에너지 확대로 야기될 수 있는 전기요금 인상 가능성을 감췄다는 지적도 나왔다. 감사원 감사 결과에 따르면 산업부는 문정부의 국정 과제대로 신재생에너지 발전 비중을 늘릴 경우 2030년까지 전기요금을 40% 가까이 올려야 한다는 것을 알면서도 당시 청와대의 압박에 12년 동안 10.9%만 오를 것이라고 국민 부담을 축소했다. 태양광 사업의 여파는 여전히 계속되고 있다. 새만금 태양광 발전사업 비리 의혹을 수사 중인 검찰은 지난 1월 군산시청에 대한 추가 압수수색을 진행했다. 감사원 감사 결과 군산시 태양광 발전사업 수주 과정에서 뒷돈이 오간 정황이 포착됐고 이를 검찰에 수사 의뢰를 하면서 시작된 일이다. 당시 군산시장은 군산시가 1000억원 규모의 태양광 사업을 추진할 때 자신의 고교 동문이 대표로 있는 업체에 특혜를 준 혐의를 받고 있다. 해당 업체가 사업자금을 조달하는 금융사가 제시한 연대보증 조건을 충족하지 못했는데도 우선협상대상자로 선정해 계약 체결을 지시했다는 게 감사원의 판단이다. 앞서 검찰은 새만금 태양광 사업을 주도한 회사 대표를 알선수재 혐의로 기소했다. 그는 태양광 발전사업 과정에서 정·관계 인사에게 로비를 해주겠다며 뒷돈을 챙긴 것으로 알려졌다. 당시 그의 진술로 비리 의혹은 정치권으로까지 번졌다. 핵심 수사 대상에 올랐던 건설사 대표가 실종됐다가 시신으로 발견되는 일도 일어났다. 관련 시장은 반응 오는 중 이 대통령이 기후, 에너지 문제에 관심을 기울이고 김 후보자가 재생에너지를 언급하면서 관련 시장이 다시 들썩이는 모양새다. 실제 태양광 관련 주가가 오르는 등 주식시장에는 벌써부터 반응이 나타나고 있다. 윤정부는 문정부의 신재생에너지 사업을 통째로 부정하다시피 했다. 반대로 문정부의 정책을 다시 끄집어낸 이정부의 운명은 어떻게 될까? <jsjang@ilyosisa.co.kr>