<아끼는 공기업들> 자린고비 경영 열전

철밥통 옛말…마른수건도 짠다

국민들의 따가운 시선이 여전합니다. 혈세를 펑펑 쓰니 그럴 만하죠. 방만하고 해이하다는 지적이 끊이지 않습니다. 회사는 빚더미에 올라있지만, 직원들은 돈잔치를 벌인답니다.

‘신의 직장’ ‘철밥통’으로 불리는 공기업 얘깁니다. 돈을 물 쓰듯 합니다. 마치 ‘누가 많이 쓰느냐’ 경쟁이라도 하듯 말이죠. ‘세금 먹는 하마’란 말이 그냥 나온 게 아닙니다.

5곳 가운데 1곳이 적자를 낼 정도로 허술한 경영은 기본. 부채도 눈덩이처럼 불고 있습니다. 반면 연봉은 보통 억대에 이릅니다. 때 되면 나오는 각종 명목의 보너스도 적지 않죠.

일일이 나열할 수 없을 만큼 도덕적 수준이 위험수위를 넘나듭니다. 그런데도 책임지는 이는 없습니다. 결국 국민의 몫인 겁니다. 항상 마구 퍼간 구멍을 피같은 돈으로 메우죠.

국민은 공기업을 향해 분노할 수밖에 없습니다. 좋은 조건과 높은 임금에 상대적 박탈감도 느낍니다. 이젠 달라져야 합니다. 당장 변화와 혁신, 개혁에 시동을 걸어야 합니다.

그래서 준비했습니다. <일요시사>는 ‘아끼는 공기업’이란 제목의 특집기사를 기획했습니다. 비용을 절감하기 위해 노력하는 ‘자린고비 경영’의 모범 사례들을 소개합니다. <편집자주>
 

 


[글 싣는 순서]

1.한국전력공사
2.한국토지주택공사
3.한국마사회
4.국민건강보험공단
5.한국철도공사
6.강원랜드
7.한국도로공사
8.한국수력원자력
9.우정사업본부
10.근로복지공단
11.한국전기안전공사
12.한국산업인력공단
13.한국주택금융공사
14.에너지관리공단
15.대한주택보증
16.한국자산관리공사
17.한국농어촌공사
18.도로교통안전공사
19.한국국토정보공사
20.SH공사

 

-한국전력공사 “경영혁신이 곧 돈이다”
고강도 개혁으로 2년 연속 흑자

한국전력(사장 조환익)은 고강도 경영효율화·자구노력을 통해 지난 해 당기순이익 1조 399억원(별도기준)을 달성, 2년 연속 흑자 및 7년 만에 순이익 1조원을 달성했다. 2008년 이후 지속적으로 상승한 부채비율도 136%(2013년)에서 130%(2014년)로 7년 만에 하락 전환됐다.

이러한 경영성과를 시장에서 인정받아 한전의 주가는 4만6650원으로 (2015년 4월3일 기준) 2013년말 대비 30% 이상 상승했고, 3200억 원의 주주배당을 시행해(배당성향 30.9%) 주주가치 제고에도 기여했다. 2014년에 한전은 당초 6000억 원 수준의 당기순이익 발생을 예상했으나, 환율·유가하락·유연탄 가격하락 등 대외여건 호전요인(약 4000억원)에도 불구하고 LNG가격 상승·RPS 비용증가·유연탄 과세 등 대외여건 악화요인(약 1조5000억원)이 더 크게 발생해 적자전환이 불가피한 상황이었다.

그러나 한전은 임금반납, 예산절감, 기술혁신 등 약 1조6000억원 이상의 고강도 자구노력을 추진한 결과 당기순이익 1조원 이상을 달성했다. 2014년도 한전의 경영여건을 세부적으로 살펴보면, 전력시장 가격을 결정하는 LNG가격 상승과 원자력 안전 강화를 위한 예방정비일수 증가, RPS 비용 증가, 유연탄 개별소비세 부과 효과 등 총 1조 5721억원의 경영악화 요인이 발생해 적자상황에 직면했었다.
 

한전은 이런 어려운 경영여건을 타개하기 위해 지난해 ‘부채감축 비상 대책위원회’를 발족하는 등 전사적인 비상경영 체제하에 약 1조6000억원 규모의 고강도 경영효율화·자구노력을 전개해 ‘순이익 1조원 클럽’에 가입하는 결실을 얻게 된 것이다.


우선 기술혁신·효율화 대책으로 기존 철탑용지 내에 새로운 철탑을 설치하는 신공법 개발·적용(세계 최초), 경제성이 뛰어난 저압 알루미늄 케이블 기술개발·적용, 공중에서 송전선로에 장애가 되는 수목을 절단하는 ‘송전선로 수목전지용 전동카트’ 개발(세계 최초) 등 신기술·신공법 적용·효율화 등으로 총 2665억원을 절감했다.

예산절감, 임금반납 대책으로는 업무프로세스·관행 개선, 경비절감 등을 통해 656억 원의 비용을 줄였고, 부장급 이상 경영평가 성과급 일부와 임금인상분 39억원을 반납했다. 또 제도 개선 대책으로 총비용의 80% 수준인 구입전력비 절감을 위한 전력거래제도 개선, 영업제도 개선(역률요금 등) 등 각종 제도개선을 통해 6200억원의 추가수익을 창출했다.

이외에도 LG U+, 한전KPS, 한전기술 등 보유지분매각 및 북광주변전소 잔여부지 등 부동산 매각으로 3500억원의 당기순이익 개선효과를 달성했으며, 수의계약 경쟁입찰 전환, 불요불급한 사업의 투자시기 조정 등으로 2642억원을 절감했다.  

 

-한국토지주택공사, 비용절감형 주택보급 박차
임대주택 입주민 에너지복지 실현

한국토지주택공사(사장 이재영, 이하 LH)의 비용절감 노력이 화제다. LH는 2015년 전국 임대아파트 8개단지 5271세대를 대상으로 신재생에너지(태양광) 보급 사업을 추진한다고 밝혔다.

임대주택 입주민의 에너지 복지 실현과 정부의 신재생에너지 보급 및 확대 정책에 기여하고자 국고보조금을 지원받아 시행하고 있는 ‘임대주택 신재생에너지(태양광) 보급사업’은 2006년부터 시작된 이후 2014년까지 총 581억원이 투입되어 임대아파트 135개 단지 총 9만3230세대에 보급된 바 있다. 이러한 사업 추진을 통해 입주민들은 에너지 소비의 효율성 및 비용 절감 효과를 누릴 수 있게 됐다.

LH는 올해도 변함없이 평택소사벌 A-4BL 등 전국 임대아파트 8개 단지 5271세대에 약 15억원을 투입하여 사업을 추진할 예정이다. 이를 위해 본 사업과 관련하여 에너지관리공단과 지난 3월 협약을 체결한 바 있다.

또한 신재생에너지 분야 경제 활성화 및 연내사업 완료를 위하여 공사발주를 상반기 중으로 진행하는 등 사업을 조기에 추진해 불필요하게 발생하는 사업비용을 최소화할 계획이라고 LH는 밝혔다.
 

신재생에너지(태양광) 발전시설이 공급되면 임대아파트 단지에서는 설치여건에 따라 차이가 있을 수 있으나 세대 당 월 평균 3400원 정도의 전기요금이 절감되어 입주민 생활여건 개선 효과가 있다는 것이 LH의 설명이다.

또한, 청정에너지인 신재생에너지(태양광)를 사용함으로써 온실가스 감축은 물론 매년 거듭되는 국가적인 전력난 위기를 효과적으로 극복하는데 도움이 되고 있다.

정부는 지난 2014년 4차 신재생에너지 기본계획을 수립하면서 2035년까지 신재생에너지 보급률을 1차 에너지기준 11%까지 확대한다고 발표했다. 핵심 에너지원으로는 신재생에너지로 효율성이 높은 태양광과 풍력을 사용할 계획이다.

LH는 이러한 정부 정책에 따라, 2006년 국내 최초로 공동주택에 태양광발전시스템을 도입한 이래 신재생에너지 보급에 주도적인 역할을 수행해 오고 있다.

 

 


-한국마사회, 태생적 한계 넘어 국민기업으로
부정적 이미지 벗고 국민 곁으로 

한국마사회(회장 현명관)는 지난해 혁신경영 선포식을 열고 혁신경영, 이미지개선, 나눔확산을 통해 국민기업으로 도약한다는 야심찬 계획을 발표했다. 당시 한국마사회를 둘러싼 경영환경은 녹록치 않았다. 지난 10년간 경마를 포함한 한국의 사행산업은 연매출 11조9000억원에서 19조6000억원에 이르기까지 2배에 가까운 성장을 기록했지만, 한국마사회는 합법의 영역에 있다 보니 정부의 각종 관련 규제에 손과 발이 묶여 있는 상태였다.

한국마사회의 매출은 지난 4년간 제자리를 맴돌고 있었다. 연간 누적 기준으로 경마장 입장객 또한 2010년의 2181만명을 기점으로 하락 일로에 있다.

정체된 시장 상황과 규제가 여전한 가운데, 철저한 성과급 위주의 대기업 인력 운용이 힘든 공기업의 태생적 한계에 맞부딪친 마사회의 앞길은 불투명했다. 이때 현명관 회장이 한국마사회에 신선한 바람을 불어넣었다.

현 회장은 삼성그룹 비서실장과 삼성물산 대표, 전경련 부회장을 거친 기업가다. 현 회장은 취임 후 기업가정신을 발휘해 한국마사회의 미래가치에 투자하기로 결정했다. 그 결과물이 렛츠런 CCC다. 현 회장은 렛츠런 CCC라는 공간을 통해 지역사회로의 밀착경영을 이루었으며, 이를 통해 이미지 제고를 이루어 말 산업 브랜드의 장기적인 쇄신을 꾀했다.
 

현 회장은 당장의 이익만을 바라면 마사회를 침몰시킬 수 있다는 위기의식을 직원들에게 심어주었고 직원들과 함께 비전을 공유했다. 공기업이라는 일각의 우려를 딛고 한국마사회는 장기적인 성장동력을 키우기 위해 전심전력했다.


국무총리 소속 사행산업통합감독위원회(이하 사감위)가 제시한 총량제에 따라 지점 확대는 32곳까지 가능한 상태에서 현재 운용 중인 30개소의 렛츠런 CCC는 괄목할 만한 성과를 내고 있다. 지역주민과 밀착해서 고용과 문화활동, 쾌적한 환경 제공 등 일석삼조를 해냈기 때문이다.

 

-국민건강보험공단, 한푼이라도…아끼고 또 아끼고
국민과 소통하면서 부담 최소화

국민건강보험공단(이사장 성상철)은 지난 1일 대한병원협회, 대한의사협회 등 7개 의약단체와 2016년도 요양급여비용(수가) 협상을 마무리 했다. 다음날인 2일에는 재정운영위원회(위원장 정형선)에서 협상안을 심의·의결했다.

국민건강보험공단에 따르면 2016년도 수가 평균인상률은 1.99%로 추가 소요재정은 6503억원이다. 이는 지난해 평균인상률인 2.20%보다 낮은 수치(추가 소요재정 6685억원)다.

국민건강보험공단은 보장성 강화 정책과 부과체계 개편에 따른 추가 소요재정 등을 고려했다고 설명했다. 당초 수가협상은 건강보험 가입자인 국민건강보험공단과 공급자(대한의사협회 등) 간의 이견으로 난항을 겪었다.

7개 의약단체는 국민건강보험공단 재정이 지난해 기준 4조원이 넘는 흑자를 기록하고, 12조원의 적립금을 쌓아둔 상황임을 고려해 ‘환산지수(의료서비스 가격과 연동)’의 인상을 요구했다. 12조원의 적립금은 공단 출범 사상 최대 규모다.
 

반면 국민건강보험공단은 현 재정이 불황형 흑자임을 설득하고, ‘4대 중증질환 보장성 강화’ ‘3대 비급여 체계 개선’ 등을 위해 적립금을 유지해야 한다는 입장을 피력했다. 양측의 협상 결과 대한약사회, 대한한의사협회 등 5개 단체는 협의안에 서명했다. 대한의사협회와 대한치과의사협회는 협상 결렬을 선언했다.

이들은 국가 재정의 지속가능성이라는 취지에는 공감했다. 단 장기적인 추진과제이기 때문에 환산지수와의 연계와는 부적절하다고 주장했다. 앞서 국민건강보험공단은 보험자와 공급자가 진료비 변동에 대한 재정위험을 공동 부담하는 ‘진료량 연동 환산지수 조정안’을 제시했다.

공단 수가협상단장인 이상인 급여상임이사는 전체 합의가 결렬된 것에 아쉬워하면서도 “국민 부담을 최소화하는 방향으로 환산지수 협상이 마감됐다”라고 자평했다. 또 “건강보험제도의 발전을 위해 가입자와 공급자 간의 상시 소통 체계가 있어야 한다”라고 강조했다.

 

-한국철도공사, 업무 전문화로 예산 줄인다
재산 매각·부서 통폐합으로 비용↓

한국철도공사(이하 코레일)가 지난해 공사 출범 9년 만에 처음으로 흑자를 기록했다. 2014년 예산 매출 780억원보다 254억원이나 높은 1034억원을 달성했으며, 2013년 1932억원의 적자 대비 3000억원의 영업수지가 개선됐다는 점에서 그 의의가 높다. 지난해 매출액은 4조8076억원으로 역대 최고치다. 

코레일 측은 수익성과 생산성을 높이기 위한 비용을 최소화한 전략으로 분석하고 있다. 특히 빅데이터와 수익관리시스템인 YMS(Yield Management System)을 분석해 열차 시간·좌석·노선·상품별 요금체계를 다양화함으로써 탑승률을 최대화시켰다는 설명이다. 

코레일은 탑승객들의 저렴한 열차 이용을 위한 다양한 패키지 상품을 선보인 바 있다. 이로써 2013년보다 3900만명이 증가한 12억6900만명이 코레일 열차를 이용했다. 실례로 명절기간 가족단위 귀성객을 위한 KTX 4인용 및 2인용 패키지 상품을 정상가보다 훨씬 저렴하게 내놓았다. 지난해 설 기간 중 해당 상품의 판매량은 2만8273석이다. 
 

5대 철도 관광벨트 구축 및 관광전용열차 도입도 매출 향상에 도움이 됐다는 평이다. 중부내륙, 남도해양, 평화생명, 강원청정, 서해골드 등 코레일의 5대 철도관광벨트 관광열차에는 운행 2년 만에 100만명의 이용객을 기록했다. 

이뿐만 아니라 코레일은 물류, 차량정비, 유지 등 3개 부문 책임사업부제를 도입·운영 중이다. 이로써 명확한 회계 분리 및 업무 전문화 강화를 통한 예산 절감 효과를 가져 올 예정이다. 물류 사업 부문을 살펴보면 127개 화물역을 30개의 거점역으로 축소 운영하고, 장거리·대량 수송 구조로 전환했다. 또한 비업무용 유휴 토지 등을 매각해 부채도 줄여나갈 계획이다. 

 

-강원랜드, 조직문화 체질개선 ‘허리띠 조인다’
임직원 대상 하절기 전력사용량 줄여

강원랜드는 지난해 3월31일, 본사 회의실에서 에너지헌터 및 관계자 50여명이 모인 가운데 에너지 경영 실적과 올해 계획을 공유하는 시간을 가졌다. 

지난해 에너지 경영 실적을 보면 강원랜드는 온실가스 목표관리제에서 규정한 온실가스 감축 목표량보다 12.8% 초과달성했다. 이는 2만2761톤을 절감한 것으로 2012년도 절감량 1만6634톤에 비교해도 높은 수치다.

강원랜드는 매년 온실가스 목표관리제에서 규정한 배출 허용량에 10% 이상을 초과달성해왔고 지난해에도 14% 초과달성을 목표로 신·재생에너지(풍력, 태양열) 및 고효율 기자재(보일러 및 LED조명 교체) 도입 등 다양한 노력을 기울였다. 올해도 마찬가지다.

강원랜드는 온실가스 및 에너지절약 추진을 위해 함백관에 태양열, 고한사옥에는 태양광을 설치하는 등 신재생에너지를 적극 도입하고 있다. 뿐만 아니라 신재생에너지 타당성 조사용역을 통해 자체적으로 마스터플랜 및 경제성 분석을 실시하고 있다.
 

강원랜드는 설계 시부터 고효율기자재를 도입해 사용하고 있다. 이와 더불어 보일러 교체를 비롯해 6830개의 등을 고효율 LED조명등으로 신규 구매 설치해 연간 1억2200만원의 에너지사용을 절감하게 됐다. 이는 카지노 전체조명등의 66%에 달한다.

또한 지난해 7월에는 하이원리조트가 에너지관리공단 강원본부와 함께 임직원 대상 에너지 절약 캠페인을 시작으로 본격적인 하절기 전력사용량 절감에 나섰다. 김시성 경영지원본부장과 백명용 시설관리실장 등 임직원 20여명은 출근하는 직원들에게 에너지가계부와 에너지 절약 요령이 담겨있는 물티슈를 나눠주며 캠페인을 펼쳤다. 

하이원은 캠페인을 통해 전 직원이 냉방온도 26℃ 이상, 멀티탭 이용 습관화, 창측 조명 및 복도 등 1/2 소등, 피크시간 14시부터 17시까지 전기사용자재 등 에너지 절약에 만전을 기할 것을 당부했다. 

특히 하이원은 전력수급 단계별 조치사항 3단계를 발표해 경계 및 심각단계 통보 시 행동요령 등을 임직원들에게 숙지시켜 에너지 절약에 선도적인 역할을 하고 있다. 이외에도 하이원은 온실가스 감축, 신·재생 에너지 및 고효율 기자재 도입 등 에너지 절감을 통해 그린리조트 이미지에 한발 더 다가서고 있다.

 

-한국도로공사, 부채감축 프로젝트 가동
투자규모 2018년까지 7000억 축소

한국도로공사(사장 김학송)는 지난해 금융성 부채에 대한 이자비용으로만 약 8000억원을 지출했다. 1조원 규모의 전체 영업이익 대비 80%가량을 빚을 갚는데 쓴 것이다. 대형 고속도로 공사를 명목으로 차입금을 늘린 것이 주된 원인으로 지목된다. 한국도로공사는 매년 부채감축 프로젝트를 가동하고 있다.

지난해 한국도로공사가 작성한 ‘예산절감 사례’에는 10가지 수입 증대 방안(혹은 원가 절감 방안)이 기재돼 있다. 첫째는 주유소 유류 공동구매를 통한 임대수입 극대화다. 한국도로공사는 ex주유소 공급유류를 공동구매해 매입단가를 인하시켰다. 이는 각 직영주유소의 매출 증대로 이어졌다. 한국도로공사는 지난해 전체 수입증대 효과를 47억8900만원으로 분석했다.

또 한국도로공사는 제설제 시방개정 및 사용 최소화를 통해 원가를 절감시켰다. 계절별 제설제 분할 구입으로 연간 27억원을 절약했다는 평가다. 뿐만 아니라 빅데이터를 활용한 유휴토지 발굴로 새로운 수익모델을 만들었다. 아직 파악되지 않은 공사 명의의 토지를 발굴하고 이를 매각한다는 계획인데 현재까지 전국에서 4774필지(628만㎡)를 신규 발굴했다. 지난해 기준 39필지를 매각해 28억8900만원의 수익을 창출했다.
 

이밖에도 한국도로공사는 ▲차종분류(감지)장치 검지센서 구조개선 ▲긴급견인서비스 비용을 국토부(국토교통부)·손보협(손해보험협회)과 공동분담 ▲우편사업차량의 통행료 면제 관행 폐지 ▲비관리청공사 허가수수료 징수 등을 통해 재무여건을 강화했다고 설명했다. 아울러 비탈면 표면배수 공법을 통해 우기나 집중호우시 비탈면 붕괴로 발생하는 사고를 줄여 관리비용을 절감했다고 밝혔다.

앞서 한국도로공사는 2018년까지 연간 투자규모를 3조2000억원에서 2조5000억원까지 줄이겠다고 공언했다. 같은 시기 한국도로공사는 우회 투자한 민간기업의 지분을 처분하고 이전한 본사 부지를 매각하는 등의 부채감축 계획을 발표했다. 한편에선 휴게시설 운영권 확보 등을 통해 수입을 증대시켜 재무구조를 튼튼하게 만들겠다는 각오다. 

 

-한국수력원자력, 나사 하나도…기자재 낭비 없다
방만경영 정상화 방안 실행

한국수력원자력(이하 한수원)이 상업운전을 시작한 지 37년 만에 누적 발전량 3조kWh를 넘어섰다고 지난 4월 밝혔다. 이 수치는 전 세계인의 한 달 반 또는 우리나라 전체가 6년3개월간 사용할 수 있는 전기량이다. 한수원 관계자에 따르면 누적 발전량으로써 우리나라의 화석 연료 수입 비용 절감 및 낮은 전력 요금 실현 등의 산업 경쟁력 향상을 가져왔으며, 온실가스 배출량 감소를 통한 환경 개선 효과를 가져 온 것으로 평가하고 있다. 

납품비리 방지를 위해 기자재 추적관리시스템을 도입해 운영 중이다. 기자재에 전자태그 및 QR코드 등을 부착함으로써 설치부터 폐기까지 전 생산 과정에 거쳐 관리가 이뤄지고 있다. 연간 150억원의 비용 절감 효과를 볼 것으로 기대하고 있다. 
 

기업 내부에서는 재무건전성 개선을 위해 재무구조개선위원회를 구성, 4조2830억원의 부채 감축 전략과 방만 경영 정상화 방안도 실행 중이다. 사업 타당성 심사 강화를 위한 투자사업심의위원회도 구성했다.

또한 2조1050억원의 부채 절감을 위한 사업종합관리시스템 구축 운영 중이며, 2898억원 상당의 해외사업 지분 및 핵심자산 매각하기로 했다. 방만 경영 정상화를 위해 1인당 복리후생비를 516만원에서 337만원으로 줄이기로 했다. 이로써 전체 복리비는 321억원에서 171억원을 줄어들 것으로 보인다. 

한수원은 2·3차 협력중소기업 육성 프로그램인 ‘산업혁신운동 3.0’을 2013년부터 실시하고 있다. 공장 및 기술혁신, 정보화추진과 생산성향상 등 4개 분야 육성을 위해 지난해까지 31개 협력중소기업에 평균 2000만원의 지원금을 지급했으며 2017년까지 150개 협력중소기업에 총 30억원을 투입할 방침이다. 지난해 12월 기준으로 협력중소기업의 불량률, 납기준수율 및 재고정확도 등의 핵심성과지표 65%를 달성해 17억원의 재무성과를 거둔 것으로 나타났다. 

한수원은 사회공헌 활동 및 지자체 세수 절감 사업의 일환으로 ‘태양광 LED 안심가로등’ 설치 사업도 운영하고 있다. 태양광 하루 충전으로 5일 가량 밤에 불을 밝힐 수 있는 이 가로등을 통한 주민의 안전 귀가가 가능해졌다는 호평을 받고 있다. 지난해 서울시 홍제동 일대 골목길에 태양광 가로등 시범 사업이 시작됐으며, 올해 20억원 규모의 예산을 들여 경북 영덕 외 5~6개 지역에 태양광 가로등이 설치될 예정이다. 

 

-우정사업본부 “종이 한장도 허투루 쓸 수 없죠”
에너지절약추진단·에너지지킴이 운영

우정사업본부는 에너지 절감을 위해 꾸준히 노력하고 있다. 우정사업본부는 온실가스·에너지 절감목표 관리를 위해 온실가스·에너지 감축목표 설정 운영하고 있다. ‘온실가스감축·에너지절약추진단’ 및 ‘에너지 지킴이’를 지정·운영하여 온실가스 감축 및 에너지절약 선도하고 있다.

전국 우체국 네트워크를 활용한 에너지절약 활동 전개하고 있다. 이에 하·동절기 실내온도 준수 등 범정부 차원의 에너지 절약 시책에 적극적으로 동참하고 있다. 실내 적정온도(난방 18∼20℃, 냉방 26∼28℃) 유지, 장기 미사용 전기기구 전원 차단 등 에너지 절약 문화 확산을 위한 노력도 하고 있다.

또한 온실가스 및 에너지 문제에 대한 내부직원들의 인식 제고 및 전문성 향상을 위한 교육과정 운영하고 있다. 이외에도 그린 업사이클링활동 및 우정숲 조성 사업 등 친환경 문화 확산을 위한 행사 추진하고 있으며 신축 국사에 대하여 태양광에너지 설비 및 LED 조명등 설치하고 있다.
 

앞서 우정사업본부는 지난 2013년 ‘에너지 절약’을 주제로 2012년 7∼9월에 개최된 제18회 대한민국우표디자인공모대전에서 금상이상을 수상한 작품으로 디자인한 특별우표 4종(200만 장)을 발행한 바 있다.

당시 우표로 발행된 작품 중 유재결의 ‘빙하 살리기’는 청소년부문 대상 수상작이며, 김은정의 ‘자전거 타기’는 일반부문 금상 수상작이다. 중국 마카오의 Ng Hio Wai(응 히오 웨이)의 ‘그린 산업’은 일반부문 대상 수상작이고, 김아람의 ‘플러그 뽑기’는 청소년부문 금상 수상작이다. 대한민국우표디자인공모대전에서 수상작으로 선정된 우표에는 수상자 이름이 우표 안에 표기되기도 했다.

 

-근로복지공단, IT·소프트웨어로 에너지 절약
공단본부, 에너지절약형 건물로 이전

근로복지공단(이하 공단)은 지난해 3월, 본부를 울산혁신도시로 이전하면서 에너지 절감 효과를 보고 있다. 에너지효율과 친환경그린 1등급 인증을 목표로 삼은 공단은 지열 냉난방시스템, 고효율 LED 조명기기, 태양광 발전설비 등을 적용한 에너지절약형 건물로 본부를 이전한 것이다. 

에너지 절감을 위해 일주일 중 하루는 승용차 운휴하는 승용차 요일제 실시하고 4층 이하 운행 금지 및 5층 이상 격층 운행의 합리적인 엘리베이터 운행 방식을 운영하고 있다. 또한 여름철 에너지를 절약하고 유연한 근무분위기를 조성하기 위해 자율복장제도 실시 중이다.

근로복지공담 홍보처 담당자는 “생활습관의 작은 변화만으로도 에너지절약을 실천할 수 있다”며 “직원 모두가 한 마음으로 동참하고 있다”고 밝혔다. 

공단은 지난 2013년 준정부기관 최초로 ‘대한민국 IT 이노베이션 대상’을 수상한 바 있다. IT융합 및 활용을 통한 산업 전반의 경쟁력 강화로 국가 경제 발전과 창조 경제 실현에 기여한 우수기관으로 선정된 것이다. 국내 최초로 PKMS(Process based Knowledge Management System)를 구축한 공단은 의료 소비자 중심의 선진의료 서비스 체계 구축을 통한 대국민 맞춤형서비스 제공했다는 점에서 높은 평가를 받았다. 

 

공단은 소프트웨어 산업 육성과 국가경쟁력 강화 등의 공로를 인정받아 미래창조과학부 장관상을 수상하기도 했다. 다양한 정보시스템을 구축하는 데 있어 67%의 국산 소프트웨어를 도입해 중소기업 상생에 기여한 바를 인정받은 것이다. 

공단의 정보시스템으로는 고용·산재보험 및 임금채권 관련 민원 접수 처리 결과를 확인할 수 있는 온라인 민원접수처리시스템이 대표적인 예다.

온라인 민원접수처리시스템을 통해 고객 접근 편의성이 용이해졌으며, 업무량이 대폭 감소하는 등 절감 효과를 가져왔다는 평가를 받고 있다. 종이 없는 전자문서화 사업을 활성화하기 위해 전자문서관리시스템, 스캔민원접수시스템, 팩스민원접수시스템, 공인전자주소 등도 확대 운영 중이다.

 

-한국전기안전공사, 농촌지역 전기시설 무료 점검
“취약지 사전 전기재해예방 기여”

한국전기안전공사(사장 이상권)는 최근 농촌지역의 전기시설물 등을 무료로 점검해 주는 봉사활동을 적극적으로 펼쳐 안전점검은 물론 비용절감 활동에도 앞장서고 있다.

지난 4월27일 오후, 이상권 사장을 비롯한 공사 임직원 80여명은 박성일 완주군수와 함께 전북 완주군 이서면 앵곡마을을 찾아 ‘전기안전마을’ 현판식 행사를 갖고 농촌 주민들을 위한 그린타운 봉사활동을 펼쳤다.

‘농촌사랑 1사1촌’ 공헌활동의 일환으로 마련된 이날 행사에서 공사 임직원들은 안전취약 농가의 전기시설물을 무료로 점검해주는 한편, 비닐하우스와 경작지 정리, 마을 환경정화 등의 작업에 일손을 보탰다.

이날 함께한 이상권 사장은 “전기안전 사각지대 해소를 위한 공사의 그린타운 봉사활동이 농촌주민의 안전복지 증진에 기여할 수 있기를 바란다”면서, “국민을 위해 일하는 기관으로서 지역사회와의 상생 발전을 위해 더욱 책임 있는 역할을 다해나갈 것”이라고 밝혔다. 
 

한국전기안전공사 경북중부지사에서는 군위 복성리와 자매결연을 맺고 전기시설 무상점검은 물론 노후된 전기시설을 교체해주는 활동을 전개했다. 군위군 소보면 복성리와 전기안전공사 중부지사는 지난 4일 김영만 군위군수를 비롯해 김정애 군위군의회 부의장, 정용성 중부지사장, 주민 등 40여명이 참석한 가운데 ‘그린타운’ 협약식을 복성리 마을회관에서 가졌다.

이날 행사에서는 협약식과 함께 자매결연 및 현판식, 마을 발전기금 전달식 등을 펼쳐 서로 뜻 깊은 시간을 공유했다. 한국전기안전공사 중부지사 직원 30여명은 이날 소보면 복성리 70여 가구를 직접 방문해 전기안전수칙 홍보 및 계도활동과 함께 누전차단기, 배선, 전구 안전상태 등 전기시설 무상점검 및 노후된 전기시설 교체공사를 실시했다.

정용성 중부지사장은 “이번 협약으로 전기안전공사 중부지사와 복성리는 전기안전 고충 발생에 대한 긴급출동 지원, 농촌 일손 돕기 실시 등 다양한 교류활동을 통해 앞으로 1사1촌의 돈독한 관계형성이 되길 기대한다”고 전했다.

 

-한국산업인력공단, 시간 줄이고 효율 높이고
지방이전 불편 화상회의로 극복

한국산업인력공단은 화상회의를 통해 비용 절감을 시도했다. 한국산업인력공단(이사장 박영범)은 지난해 8월부터 울산 본부와 일부 소속기관에서 운영해 온 화상회의 시스템을 본부와 24개 소속기관이 동시에 실시간으로 소통할 수 있는 시스템으로 확대, 구축을 완료했다고 지난 10일 밝혔다.

공단은 국토균형 발전을 위해 정부에서 추진하고 있는 공공기관 지방이전 정책에 따라 지난해 5월 본부를 울산광역시로 이전한 바 있다.

하지만 국정과제 관련 사업관계자 및 협회, 시설 등 다양한 인프라가 수도권에 집중되어 있어 사업 추진에 많은 애로가 있었다.

특히, 업무협의와 각종 회의를 진행함에 있어 다수의 회의 참석자를 비롯한 전문가가 수도권에 많이 거주하고 있어 회의를 위한 공단 직원의 잦은 출장이 불가피해졌다. 이에 따른 직원 피로도 증가와 출장비 상승, 이동 시간 증가에 따른 업무 비효율 등 여러 가지 문제점도 발생했다.

공단은 이러한 문제를 해결하기 위해 지난해 8월 서울과 울산 본부를 연결하는 화상회의 시스템을 구축해 활용해 왔으며, 직원뿐만 아니라 외부 참석자들에게 호응이 좋아 시스템을 확대·구축 완료했다.
 

이와 함께 공단은 2012년부터 지난해 공단 본부의 울산이전에 따른 직원들의 업무 효율성 제고를 위해 스마트워크 시스템을 구축해 왔다. 클라우드 컴퓨팅시스템을 도입하여 직원들이 인터넷이 가능한 공간 어디에서도 편리하게 업무를 할 수 있도록 지원하고 있으며, 공단 전용 모바일 오피스 앱을 개발하여 활용하고 있다. 모바일 오피스 앱을 활용하여 직원들은 웹 메일 수·발신과 메모보고, 복무 신청 등 다양한 업무를 실시간으로 처리할 수 있다.

공단은 모바일 오피스 앱의 활용도를 높이기 위해 2012년 말 전 직원들에게 테블릿 PC를 지급하고 보안과 안전성 테스트를 거쳐 2013년부터 정식 서비스를 시작했다.

이러한 스마트워크 시스템은 우수한 업무 개선효과를 인정받아 지난해 미래창조과학부가 주최하는「2014년 스마트워크 우수사례 공모전」에서 우수상을 수상하기도 했다.

 

-한국주택금융공사, 고객 입장서 불합리한 관행 개선
금융규제개혁 선도…비용부담 줄여

한국주택금융공사(사장 김재천, 이하 HF)에서는 그간 서민들의 금융비용 부담을 완화하고 편의를 증진시키기 위해 부단히도 노력해왔다. 이러한 노력을 실현시키고자 HF는 ‘아낌e-보금자리론’을 출시, 지난 1년간 획기적인 금융비용 절감 효과를 거뒀다.

금융규제개혁의 일환으로 HF는 지난 2014년 3월부터 11월말까지 아낌e-보금자리론을 통해 약 5000억원을 공급했다. 그 결과 약 5억원의 금융비용을 절감하는데 성공했다고 HF는 밝혔다. 

아낌e-보금자리론은 금리가 기존 보금자리론보다 0.1%포인트 낮아져 더욱 효율적인데다 인터넷을 통해 대출거래약정 및 근저당권설정 계약을 맺을 수 있는 장기고정금리 주택담보대출이라는 점에서 각광받고 있다. 따라서 서민들이 보다 낮은 금리로 이용할 수 있어 부담이 줄어든 것은 물론 인터넷을 통한 용이한 접근으로 사회적 비용 또한 아낄 수 있었던 것으로 분석된다.
 

또한 HF는 지난 2014년 4월부터 보금자리론 고객이 사망했을 경우 상속인이 상환하면 중도상환수수료를 납부하지 않도록 제도를 개선했다. 이를 통해 서민들은 더욱 부담이 줄어들게 됐다.

아울러 HF는 지난 2014년 9월부터 규제 완화를 통해 주택연금 대상을 확대, 일시적 2주택자 및 주택가격 합산 9억원 이하의 다주택자도 주택연금에 가입할 수 있도록 했으며, 주택연금 취급 기관을 은행에서 보험사로 확대했다. 이와 함께 주택연금 가입시 고객이 담보주택 가격의 감정평가를 원하면 한국감정원만 이용할 수 있었던 것을 공사가 선정한 민간 감정평가법인을 이용해 가격평가를 받을 수 있도록 했다.  

이밖에 전세자금보증을 이용한 구상채무자의 배우자에 대한 가압류 등 채권보전조치는 재산도피 등이 의심되는 경우에만 하도록 했다.

HF 관계자는 “앞으로도 고객의 입장에서 불합리한 관행을 개선하고, 국민의 다양한 금융선택권을 보장하기 위해 주택연금 초기보증료를 인하하고 연금 지급방식을 변경하는 등 지속적으로 제도개선을 추진할 것이다”라고 말했다.

 

-에너지관리공단, 에너지절감 노하우 알린다
고품질 콘텐츠로 플랫폼 서비스 구현

에너지관리공단(이사장 변종립)은 기업의 에너지절감 활동에 필요한 기술정보를 통합 서비스하는 ‘에너지·온실가스 기술정보 플랫폼 서비스’(EG-TIPS)를 제공하고 있다. 에너지·온실가스 기술정보 플랫폼 서비스는 기업이 에너지절감 및 온실가스감축 투자 사업을 추진하는 데 필요한 국내·외 기술정보를 통합·분석·정보화하여 고객과 쌍방향 소통하는 지식서비스이다.

에너지 다소비 업종별, 설비시스템별 에너지절감 방법 및 적용사례를 쉽게 찾아볼 수 있는 기능과 에너지절감 효과가 투명하게 입증된 우수절감기술을 발굴·등록하여 소비자가 믿고 편리하게 구매할 수 있도록 정보를 제공하고 있다.

플랫폼에 소개되는 주요 내용은 에너지진단(총 3만7000건) 및 절감사례 DB, 에너지 다소비업종(시멘트, 철강, 제지) 및 설비시스템(보일러, 냉동, 압축공기) 절감기술정보와 고효율인증제품에 대한 사업화 지원 등의 내용이 포함돼 있다.
 

최근 국제적으로 이슈가 되고 있는 에너지 절감량 산출을 위한 측정 및 검증(M&V) 가이드라인을 제시했다. 우수기술을 보유한 기업이 에너지절감 효과를 객관적으로 검토해 볼 수 있는 콘텐츠도 제공된다.

에너지관리공단은 이번에 개발된 EG-TIPS 틀에 고품질 콘텐츠를 확충하며 지속적으로 시스템을 보완하여 명실상부한 플랫폼 서비스 기능을 구현할 계획이라고 밝혔다. 또 에너지다소비 업종 및 설비시스템으로 기술정보 범위를 확대하여 다양한 에너지절약사업 DB와 연계하고 검증된 우수절감기술을 발굴할 예정이다.

더불어 EG-TIPS 관련하여 대한민국 에너지대전에 부스를 개설하고, 기술세미나를 개최할 예정이다. 우수한 에너지효율향상 기술을 보유한 기업의 적극적인 참여와 에너지 다소비사업장의 플랫폼 이용 활성화를 유도하기 위한 홍보활동도 전개할 계획이다.

 

-대한주택보증, 소모성 예산집행 없앤다
불필요한 사내 활동 축소·폐지

대한주택보증(사장 김선덕)은 오는 7월1일 주택도시보증공사로의 전환을 준비하고 있다. 지난 1월 주택도시기금법이 제정됨에 따라 대한주택보증은 주택도시기금(현 국민주택기금)을 전담 운용하는 기관으로 출범한다.

대한주택보증은 공사 전환에 앞서 기금사업본부를 신설했다. 기금업무 실행체계를 본격적으로 구축하기 위해서다. 대한주택보증은 현 3본부에서 4본부 체제로 개편된다. 전체 직원은 64명 규모이며, 본점 2개 부서와 2개 금융센터가 설립된다.

기금사업본부의 주요기능은 ▲주택도시기금 총괄관리업무 수행 ▲New-Stay 정책 관련 임대리츠 기금출자 업무 ▲도시재생 기금지원체계 구축 및 실행 등이다. 기금사업본부는 “정부의 주택도시기금 개편정책을 충실히 지원할 계획이며, ‘디딤돌 대출’과 같은 수요자 맞춤형 상품을 유관기관과 협의 하에 지속 개발할 것”이라고 전했다. 향후 주택도시보증공사는 자산 114조원 규모의 주택도시기금을 관리하게 된다.

대한주택보증은 자본 대비 부채비율이 낮은 대표 공기업이다. 2013년 기준 자산은 5조5786억원으로 총 부채비율은 18.1%(부채 8834억원)로 나타났다. 대한주택보증이 지난해 4월 작성한 ‘2014∼2017년 부채감축계획’을 보면 대한주택보증은 2008년부터 지속적인 흑자경영에 따라 부채규모 및 부채비율이 모두 감소했다. 
 

2011년 1조1371억원이었던 부채(자산 5조6705억원)는 2012년 9811억원(4조7269억원)을 기록했고, 2013년엔 다시 8834억원으로 줄었다. 또 대한주택보증의 부채는 책임준비금 등 이자비용 부담이 없는 비금융부채가 대부분이다.

대한주택보증은 강도 높은 자구노력 등을 통해 부채규모를 더 줄인다는 목표를 세웠다. 2017년 말 기준 677억원(부채감축률 112%)을 더 감축해 정부 권고(181억원)보다 496억원을 초과 달성한다는 방침이다. 전체 부채비율은 18.2% 수준에서 관리하겠다고 약속했다.

 

-한국자산관리공사, 전사적 노력으로 130억 절감
신 국유재산관리시스템 도입해 경영효율화

한국자산관리공사(이하 캠코)는 비용절감을 위해 부서를 따로 설치해 운영하고 있다. 캠코는 “경비절감을 종합적·체계적으로 진행하기 위하여 사내에 ‘경비절감 추진협의회’를 설치·운영하고 있다고 밝혔다.

경비절감 추진협의회는 예산 담당 팀장, 주요예산 관리부점 기획팀장, 사업본부별 선임부점 팀장 등으로 구성돼 있다.

캠코 관계자는 “조직운영, 법규 등에 따라 절감이 불가능한 경직성 예산과 전사적인 노력으로 절감이 가능한 비경직성 예산항목을 선정·폐지하는 등 심의, 경비절감 제도개선 방안 심의, 경비절감 실적 분석 등의 역할 수행한다”며 “전사적인 ‘중·소·재’(중고 소모품 재활용) 캠페인을 벌여 경비 125억원과 인건비 6억원을 절감했다”고 전했다. 

앞서 캠코는 신(新)국유재산관리시스템을 도입해 경영 효율화에 나선 바 있다. 캠코는 “지난해 2월 서울 여의도 면적의 55배에 달하는 국유 일반재산을 효율적으로 관리하기 위해 비슷한 업무는 통합하고 IT기술을 활용한 데이터 표준화로 비용 절감에 나선 바 있다”고 말했다. 이어 “한정된 인력으로 전국의 국유재산을 효율적으로 관리하기 위한 장기적인 해답을 재산관리의 과학화에서 찾았다”며 “지난해 5월부터 새로운 시스템을 본격 가동했다”고 설명했다.
 

이 시스템은 IT기술을 활용해 분산됐던 관련 업무를 한데 묶고, 일일이 사람의 손으로 처리하던 것을 표준화하고 자동화한 것이다.

캠코는 이 시스템 도입으로 ▲업무 프로세스 재설계 ▲유사기능별 시스템 통합 ▲데이터 표준화 ▲웹 GIS(지리정보시스템) 구축 ▲IT인프라 고도화 등이 가능했다고 전했다.

업무 프로세스가 재설계되면서 기존 92개 전산 화면이 43개로 통합돼 접근성이 강화되고 업무처리 시간은 단축됐다.

웹 GIS구축으로 웹 환경에서 항공영상과 지적정보를 활용한 과학적인 재산관리와 국유부동산 개발도 가능했다.

IT 인프라의 고도화ㆍ표준화를 통해 주요 기능의 전산화 및 부처 간 데이터 공유도 가능해졌다. 우선 우편자동화 발송 시스템(e-그린) 등과 연계해 변상금부과서 등 연간 30만건의 민원 서류가 자동으로 생산ㆍ발송돼 비용 절감 효과를 봤다.

또 기획재정부의 국유재산관리시스템ㆍ회계시스템, 국토교통부 토지정보시스템 등 8개 기관, 11개 시스템의 부동산 관련 공공데이터가 유기적으로 연계돼 협업이 가능해졌다.

 

-한국농어촌공사, 직원들 안일한 생각부터 뜯어고쳤다
사장이 직접 답답한 조직문화 수술

한국농어촌공사(사장 이상무)는 전남 나주에 있는 광주 전남혁신도시로 본사이전을 완료하고 지난해 9월 29일부터 신사옥에서 업무를 이어가고 있다. 공사는 본사 지방이전을 계기로 경영 전반에 ‘스마트워크’를 본격적으로 도입해 조직문화 혁신의 계기로 삼았다. 

‘스마트워크(Smart Work)’란 정보통신기술(ICT)을 이용해 시간과 장소의 제약 없이 언제, 어디서나 일할 수 있는 유연한 근무방식을 말한다. 공사는 스마트워크를 사무 공간, 정보통신기술 인프라 등 신사옥 공간 및 경영전반에 도입함으로써 하나의 기업문화로 자리 잡게 하기 위해 힘쓰고 있다.  

공사는 신사옥 설계 시 ‘혁신 창조 개방’을 주제로 직원들의 창의성을 이끌어내기 위해 다양한 아이디어를 반영했다. 신축한 사옥은 당초 설계보다 임원 및 부서장실의 면적을 대폭 축소하였고, 기존 사무, 휴게, 복지 등의 단일기능 공간들을 융합하여 협업과 창의적 기능을 대폭 늘린 게 특징이다. 사장 집무실의 경우 의왕사옥은 122㎡에서 59㎡로, 감사 집무실의 경우 85㎡에서 48㎡로 축소해 불필요한 공간을 제거했다. 
 

공사는 그동안 ‘부서와 직원 사이 벽이 존재한다’는 자체 설문조사 결과에 따라 부서와 개인 간 칸막이를 제거하고 협업과 창의공간을 대폭 확대했다. 축소된 임원 공간을 대신해 직원 간 자유롭게 토론하고 교류할 수 있는 공간을 9개에서 49개로 늘렸고, 직원이 휴식을 취하면서 창의적인 아이디어를 창출할 수 있는 복지공간도 230㎡에서 2374㎡로 대폭 늘린 것이 주요 특징이다. 

이상무 사장은 공간의 혁신과 함께 본사 이전이 일하는 방식을 바꿀 수 있는 절호의 기회로 생각하고 취임부터 지속적으로 스마트워크를 조직문화 전반에 적용하는 작업을 추진하고 있다. 

IT측면에서는 전국적으로 흩어져 있는 지방부서와 해외사업 현장도 쉽게 회의에 참여할 수 있도록 전자회의와 영상회의 시스템을 도입하여 활용하고 있다. 장기적으로는 클라우드 시스템을 도입하여 멀티 디바이스 사용자가 언제 어디서나 접근, 데이터 공유가 가능하도록 하여 유지 관리 비용을 절감할 계획이다.

공사는 일하는 방식개선을 위해서는 무엇보다도 직원들의 인식전환이 중요하다고 보고 조직문화 개선을 위한 캠페인을 전사적으로 추진하기로 했다. 집합회의 축소, 배석문화 없애기, 아이디어 창출 중심의 회의진행 등 e-mail 보고 활성화 등 보고문화를 개선하여 2017년까지 대면보고를 90% 축소하는 것을 목표로 삼고 있다. 

 

-한국국토정보공사, 이전 사옥에 절약시스템 적용
빙축열시스템, 보조열원장치, 배관 단열 등

한국국토정보공사(LX·구 대한지적공사, 사장 김영표)가 공공기관 에너지 이용 합리화 추진에 앞장서고 있다. 

국토정보공사의 지난해 온실가스 발생량은 7063.48tCO2eq로 감축률 19.71%를 달성했다. 이는 공공기관 에너지 이용 합리화 추진에 의한 규정 제11조 ‘고효율에너지 기자재 사용’을 신속하게 따른 결과다. 공사 전체 온실가스 발생량의 과반이 전기사용에 의한 것이라는 분석에 따라 정부의 2014년 LED조명 교체 권장목표인 50%을 훨씬 상회하는 73.6%를 달성했다. 이로 인해 온실가스 감축에 관한 정부평가에서 감축률 103%달성했다. 평가점수 60점 만점 중 60점의 평가결과를 얻어냈다.

공사의 에너지 절약에 노력은 여기서 끝나지 않는다. 2013년 11월 전북혁신도시로 본사를 이전하면서 사옥에 에너지 절약 시스템을 대폭 적용했다. 심야에 냉동기를 운전하여 냉매를 저장하였다가 주간에 해빙시키는 빙축열시스템, 일반지열 시스템을 적용한 보조열원장치, 고무발포 보온재를 사용한 배관 단열 등 국가적인 전력 절약 정책에 부합하는 건물이라는 평을 듣고 있다.
 

김태훈 부사장이 위원장으로 구성돼 운영 중인 ‘LX에너지절약 추진위원회’는 공사 에너지절약 추진의 컨트롤 타워다. 매년 2회 이상 위원회를 개최해 온실가스 배출실적과 LED조명 교체실적을 평가하고 에너지 절감을 위한 대책과 추진사항을 결정한다.

2014년에만 해도 예하 지역본부와 지사에 냉난방 온도제한, 엘리베이터 절약 운행, 사무실 조명 스케줄 운전, 대기전력 절약 등에 관한 방침을 6회에 걸쳐 시행했다. 그에 대한 분석 자료는 금년 에너지 절감 방안의 초석이 됐다.

올해 공사는 건물 냉방온도 28°C 이상유지, 옥외광고판 조명 심야 소등, 에너지이용 합리화 추진 담당자 전문기관 특별 교육 실시 등을 중점적인 에너지 절감 방안으로 정해 추진 중이다.

 

-SH공사, ‘부실 공룡’ 꼬리표 뗀다
허리띠 졸라매고 채무 줄이기 박차

SH공사(사장 변창흠·이하 공사)는 한때 부실 공룡이라는 별명이 있었다. 지난 10년간 채무 누적액이 무려 10조원을 훌쩍 넘겼다. 이에 따라 공사는 지난 해부터 뼈를 깎는 자구노력을 시행 중이다. 오는 2020년까지는 채무를 4조원대로 줄인다는 목표다. 

우선 공사는 채무를 줄이기 위한 단기 개선안으로 세 가지 방안을 내놨다. ▲자산매각 활성화 ▲원가절감 추진 ▲재무회계 시스템 개선 등 이다.

현재 보유한 자산매각을 활성화하기 위한 전략으로 분양성을 고려한 분양가를 내놓고 지구별 공급시기를 분산시키기로 했다. 계획·설계과정에서 마케팅 전문가를 활용한 상품 개발에도 나선다. 분양 홍보를 강화하기 위해 공격적인 마케팅 전략과 현장분양상담소 개설, 파워블로거나 홍보전문업체 등을 활용한 방안도 추진한다. 원가절감을 위해 저가자재 대신 대체제를 지속적으로 개발하고 적용하기로 했다.

기존 골조공사보다 공사비를 9% 절감할 수 있는 중공슬래브 공법 적용을 늘려가기로 했다. 임대주택 수선유지비를 줄이기 위해 실사를 거쳐 필요한 항목만 수선해 나가기로 했다. 또 시설물 수선시기를 넘겨도 훼손 정도가 양호한 입주민에게 부여하는 ‘클린하우스 마일리지’의 적용품목도 늘렸다.

재무회계 시스템도 개선했다. 구분회계를 도입해 사업부문별 자산과 부채를 동시에 관리하기로 했다. 분양과 임대, 택지매각 과정의 자금 유입을 실시간으로 확인, 재무관리 효율성을 높였다. 임대주택의 경우 재원이 대거 투입되는 반면 수익이 나지 않는 구조여서 투자비와 부족재원 및 수익 등의 자금 흐름을 한 눈에 살필 수 있게 한다는 것이다.
 

실제 구분회계를 도입하면 국책사업과 자체사업을 구분해 책임을 명확히 할 수 있는 장점이 있다. 실무부서의 추가 업무부담이 줄어드는 것은 물론 신속한 정보제공도 할 수 있어 서울시 주택정책에 능동적으로 대응할 수 있다. 이밖에 공사는 경쟁방식을 도입해 차입금 조달방식과 차입금 포트폴리오를 조정해 조달비용을 절감했다. 차입금 만기를 분산 관리해 유동성 리스크를 줄이기 위해서다.

민간에서 자금을 차입할 때는 공사신용등급(AAA)수준의 적정금리로 조달할 계획이다. 공사는 이미 경영혁신 실행계획 버전2도 발표했다. 주요 내용은 주거복지 및 도시재생 전문 공기업으로 거듭나기 위해 사업 구조를 재편한다는 것이다.

그 동안 부채 감축을 위해 무리하게 추진하던 프로젝트파이낸싱(PF) 사업 등 택지개발 및 분양주택 공급에서 임대주택공급 및 관리·도시재생으로 사업구조를 바꾼다는 것이다. 이를 위해 일본 UR(도시재생기구), JKK(동경도 주택공급공사) 등의 해외 공기업 사례를 벤치마킹해 임대주택 공급 및 관리와 도시재생사업에 집중할 계획이다.

시장조사와 사업성 분석 등 도시재생 전문 인력을 확충하고 해외 선진 주택공기업 사례를 벤치마킹해 직원들의 역량을 강화할 계획이다. SH공사는 이러한 자구노력으로 시민이 믿고 의지할 수 있는 주택공기업으로 거듭 나겠다는 목표다. 

 

 



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‘고립무원’ 여야 수장 동병상련

‘고립무원’ 여야 수장 동병상련

[일요시사 정치팀] 박형준 기자 = 이재명 대통령과 국민의힘 장동혁 대표는 당내 강경파의 반발로 인해 어려운 상황에 처해 있다. 동병상련을 느낄 법한 두 사람은 여야 지도부 회동이라는 전략적 제휴에 가까운 선택으로 각자의 어려움을 풀고 정국에 대응할 것으로 보인다. 이재명 대통령이 지난 8일 더불어민주당(이하 민주당) 정청래 대표와 국민의힘 장동혁 대표를 용산 대통령실로 초청했다. 오찬은 약 1시간 동안 진행됐고, 이 대통령과 장 대표는 30분 동안 비공개 영수회담을 진행했다. 유튜브 권력자? 이 대통령과 장 대표는 여야의 수장이지만, 각자의 이유로 자신의 진영에선 어려운 상황에 처해있다. 두 사람의 회담은 이 때문에 더욱 주목받았다. 정 대표는 지난달 26일 장 대표가 선출된 이후 줄곧 ‘무시’ 전술로 대응했다. 정 대표는 장 대표 선출 여부와 관계없이 국민의힘에 대해 정당해산심판 청구 가능성을 언급하면서 강공 기조를 잇고 있다. 이 대통령은 이런 상황에서 여야 지도부 회동과 영수 회담을 진행했다. 이를 두고 일각에선 “이 대통령이 장 대표와 만난 것 자체가 고립무원에 처한 이 대통령의 상황을 보여주는 것일 수도 있다”고 의심하고 있다. 이 대통령이 겪는 어려움은 여당인 민주당과의 관계로부터 시작된다. 이 대통령과 민주당의 관계에 대해선 “대통령 위에 방송인 김어준씨가 상왕으로 군림한다”는 설이 광범위하게 퍼져 있다. 이 대통령은 문재인 전 대통령 등 친문(친 문재인) 진영과 오랜 갈등 관계에 있었고 “민주당에서 세가 약하다”는 평가를 받아왔다. ‘김어준 상왕설’은 이젠 진보 성향 언론에서도 공공연하게 거론한다. <주간경향>은 지난 8일 ‘김어준 상왕설’을 다루면서 “김씨가 비판·견제가 어려운 신성불가침 영역이 됐다”는 민주당 내부 반응과 “김씨는 민주당의 고정 상수고, 당의 일부 기능이 김씨의 유튜브 채널로 이관됐다”는 일부 정치평론가 반응도 소개했다. 고 노무현 전 대통령의 사위로 알려진 민주당 곽상언 의원은 지난 7일 자신의 페이스북을 통해 “유튜브 권력이 정치 권력을 휘두르고 있다”면서 김씨를 강하게 비판했다. 다음 날엔 “저는 ‘유튜브 권력자’에게 머리를 조아리면서 정치할 생각은 없다”며 “이 방송에 출연하면 공천받는 것은 아무것도 아니라는 얘기를 들은 기억이 있다”고 주장했다. 그러면서 “노 전 대통령은 지난 2002년 민주당 대선후보 경선 당시 ‘<조선일보>는 민주당 경선에서 손을 떼라’는 의견을 밝히셨다”고 강조했다. 곽 의원은 곧바로 반격을 받았다. 같은 당 최민희 의원은 지난 9일 자신의 페이스북을 통해 곽 의원을 일컬어 ‘부화뇌동 국회의원님’이라고 지칭하면서 “자존감을 좀 가지시라. 부끄럽지 않느냐”고 비판했다. 최 의원이 곧바로 반격한 것은 역설적으로 김씨와 이 대통령의 위상을 확인시켜 줬다. 이 대통령은 현재 각종 여론조사에서 50%가 넘는 높은 지지율을 유지하고 있다. 하지만 ▲검찰 해체 ▲각종 외교 현안 ▲조국혁신당 성범죄 의혹 등 문제로 어려움을 겪고 있다. 위에서 누르고 옆에서 치받고 이 대통령 앞에 수북한 난제 민주당에선 정 대표가 검찰개혁 관련 공세를 주도한다. 현재 진행 중인 3개의 특검(내란·김건희·채 상병)과 관련해 수사 기간·범위·인력 대폭 확대와 관련 재판 녹화 중계를 추진하는 특검법 개정안을 추진하고 있다. 개정안은 이미 국회 법사위를 통과했고, 국민의힘은 헌법재판소에 효력정치 가처분을 신청했다. 검찰을 겨냥해선 “추석 전 검찰을 해체하고, 중대범죄수사청(이하 중수청)과 공소청을 설치하겠다”는 방침을 유지하고 있다. 사법부를 겨냥해선 내란 특별재판부 설치를 추진하고 있다. 민주당과 이재명정부 내부에선 중수청의 소속 부처를 놓고 이미 갈등이 있었다. 친명(친 이재명)계 좌장으로 알려진 정성호 법무부 장관은 지난달 27일 “중수청을 행정안전부에 설치하면 민주적 통제가 어려워질 수 있다”면서 사실상 ‘법무부 설치’를 주장했다. 그러자 친민주당 진영은 정 장관에게 강하게 반발했다. 그동안 친민주당 성향을 강하게 드러냈던 임은정 서울동부지검장은 지난달 29일 검찰개혁 공청회에서 “정 장관도 검찰에 장악돼있다”고 비판했다. 이어 “검찰개혁 후속 법안을 마련하는 정부 기구 구성과 관련해 정 대표와 대통령실 우상호 정무수석이 크게 언쟁을 했다”는 설까지 불거졌다. 장 대표는 이 대통령과 만났을 당시 공개 발언에서 특검 연장·특별재판부 설치와 관련해 이 대통령에게 거부권 행사를 요청했다. 장 대표가 거부권 행사를 요청한 명분은 ‘견제와 균형 붕괴’였다. 장 대표는 이어진 비공개 회동에서도 “오랫동안 되풀이된 정치 보복 수사를 끊어낼 수 있는 적임자는 이 대통령”이라면서 특검 연장·특별재판부 설치에 강한 우려와 유감의 뜻을 전한 것으로 알려졌다. 당시 이 대통령은 장 대표에게 뚜렷한 답변을 하지 못한 것으로 알려졌다. 일각에선 이 대통령의 반응을 놓고 “이 대통령이 제어하지 못하는 상황일 수도 있다”고 보고 있다. 정 장관의 우려에도 불구하고, 중수청 소속 부처도 행정안전부로 결정됐다. 이에 대해서도 “이 대통령이 당의 의사를 이겨내지 못한 것”이란 분석이 나오고 있다. 지난 4일(현지시각) 미국 조지아주에서 발생한 현대차·LG 에너지솔루션 합작 배터리 공장 건설 현장의 한국인 노동자 300여명 구금 사태도 이 대통령에게 비판의 화살이 집중되는 계기가 됐다. 이 대통령은 지난달 25일(현지 시각) 도널드 트럼프 미국 대통령과 정상회담을 진행했다. 그로부터 불과 10일 후 발생한 사태였다. 안팎 모두 꼬인 실타래 한미 양국은 정상회담 후 3500억달러 규모의 대미 투자 펀드를 조성하기로 합의했고, 미국이 한국에 부과하는 관세율은 15%로 확정했다. 일본은 5500억달러 규모의 펀드를 조성하기로 한 후 15% 관세율을 받아냈다. 그런데 일본의 관세율 15%가 트럼프 대통령의 행정명령이 내려지면서 명문화된 것과 달리, 우리는 아직 문서를 받아내지 못했다. 미국 정부는 “3500억달러 투자처를 구체적으로 명시해야 한다”고 요구하고 있다. 노동자 300여명이 구금된 구체적인 이유는 이들이 최대 90일 동안 단기 체류만 할 수 있는 무비자 전자여행허가 제도를 통해 입국해 근무한 것이었다. 단기 체류 비자로 입국해 근무한 이상 불법체류자가 될 수밖에 없었다. 따라서 트럼프 대통령과 정상회담까지 진행한 이 대통령에겐 “미국을 왕래하는 국민의 비자 문제에조차 제대로 대응하지 못한 것이냐”는 비판이 제기될 가능성이 커진다. 일본과의 외교도 난항에 부딪힐 가능성이 있다. 이 대통령은 지난달 23일, 이시바 시게루 일본 총리와 정상회담을 진행한 후 17년 만에 공동언론발표문을 채택했다. 정상회담도 그만큼 훈훈한 분위기로 진행됐다. 하지만 낮은 지지율과 자유민주당(이하 자민당)의 지난 7월 참의원 선거 패배로 인해 사퇴 압력에 시달리던 이시바 총리는 지난 7일 결국 사퇴를 선언했다. 후임 총리 후보로는 자민당 다카아치 사나에 의원과 고이즈미 신지로 농림수산상이 유력하게 거론되고 있다. 이시바 총리와 고이즈미 농림수산상은 자민당 내에서 파벌 색이 짙지 않아 비교적 온건한 정치 성향을 지닌 것으로 알려졌다. 반면 다카이치 의원은 강경한 우익 포퓰리스트였던 고 아베 신조 전 총리의 후계자로 알려졌다. 다카이치 의원은 ▲야스쿠니 신사 참배 ▲헌법 개정 ▲재무장 추진 ▲아베노믹스 계승 등 아베 전 총리와 거의 비슷한 정치색을 드러냈다. 지난 1994년엔 <히틀러 선거전략>이란 책의 추천사를 쓴 것으로 알려졌다. 이 책엔 “단기간에 여론을 모아 권력을 빼앗았다”거나 “긴급조치로 적을 섬멸했다”는 등의 독일 나치의 선거전략을 높이 평가하는 내용이 담긴 것으로 알려졌다. 아울러 “설득할 수 없는 유권자는 말살한다”는 등 작전을 일본 정치인의 선거 승리 전략으로 제시한 것으로 전해졌다. 노 전 대통령은 자신에게 호의적인 국내 여론을 조성하기 위해 고의로 신사 참배를 했던 고이즈미 준이치로 전 일본 총리와 상당한 갈등을 빚었다. 이명박 전 대통령은 민주당 소속임에도 강경한 우익 성향으로 유명했던 노다 요시히코 전 총리와 갈등하면서 지난 2012년 전격적으로 독도를 방문하는 강수를 뒀다. 박근혜 전 대통령도 재임 중 아베 전 총리와 상당한 갈등을 빚으면서 대중국 외교에 공들였다. 다카이치 의원이 후임 총리가 되면, 이 대통령도 전임 대통령들처럼 상당한 갈등을 빚을 가능성이 있다. 혁신당 나비효과 게다가 우원식 국회의장은 지난 3일 중국 전승절 80주년 경축 행사에 참석한 것으로 보수 성향 유권자들에게 큰 비판을 듣고 있다. 우 의장은 행사에 함께 참석한 북한 김정은 국무위원장과 짧게 인사를 나눴다. 반면 민주당 박지원 의원은 김 위원장을 2번이나 불렀음에도 아무 반응을 얻지 못해, 이 역시 보수 성향 유권자들로부터 큰 비판을 받고 있다. 이 대통령은 대통령 취임 이후 친서방 외교에 유화적인 방향으로 선회하려고 했다. 하지만 민주당의 전통적 방향과 충돌하는 상황으로 해석되고 있다. 조국혁신당(이하 혁신당) 내부에서 불거진 성추행·성희롱 사건도 이 대통령에게 불리하게 전개될 가능성이 있다. 혁신당은 조국 비상대책위원장 등 친문 핵심 일부가 창당했다. 이 사건은 혁신당 강미정 전 대변인이 탈당하면서 폭로해 외부에 알려졌다. 가해자로 지목된 김보협 수석대변인은 문 전 대통령과 친분이 돈독한 것으로 알려졌다. 신우석 전 사무부총장은 조 비대위원장이 민정수석이었을 당시 민정수석실 행정관을 지냈다. 조 비대위원장은 그동안 특별한 반응을 보이지 않았고, 이 여파는 민주당과 이 대통령에게 번지고 있다. 기성세대 남성의 위선과 운동권 특유의 성 문화 논쟁으로 확대되면서, 고 박원순 전 서울시장과 오거돈 전 부산시장의 성범죄 사건까지 거론되고 있기 때문이다. 이 대통령으로선 친문계와 빚고 있는 광범위하면서도 조직적인 엇박자가 국정에도 악영향을 미치는 상황에서 그 뒷감당까지 해야 하는 상황에 직면한 것이다. 장 대표도 이 대통령 못지않은 고립무원 상황에 직면했다. 시작은 국민의힘 이준석 전 대표로부터도 신임받았던 김도읍 의원을 지난 1일 정책위의장으로 임명한 것이었다. 그러자 “장 대표 당선에 큰 공을 세웠다”고 자부하던 강경 보수 성향 유튜버들이 크게 반발했다. 특히 고성국 ‘고성국TV’ 대표는 지난 2일 “내년 지방선거에서 승리하려면, 국민의힘이 지자체장 30석을 자유통일당 등 자유 우파 정당 4개에 양보하면 된다”고 요구했다. 강경 보수 공세 친한 숙청 시동 민주당의 각종 입법 공세 방어 등 대여 공세 수단도 마땅치 않다. 국민의힘은 민주당의 노란봉투법 통과를 막기 위해 필리버스터를 동원했지만, 큰 의미를 두기 어려웠다. 노란봉투법은 국민의힘의 필리버스터 종료 직후 본회의를 통과했다. 국민의힘이 할 수 있는 일은 본회의 불참밖에 없었다. 3개의 특검은 이미 국민의힘을 사정권에 두고 있다. 현실적으로 대응할 수 있는 수단은 실질적으로는 아무런 의미가 없는 장외 집회밖에 없다. 장 대표는 강경한 대여 공세를 약속하면서 당 대표에 당선됐지만, 강경한 대여 공세를 할 수 있는 현실적인 수단은 처음부터 없었다. 따라서 여야 지도부 회동은 장 대표에겐 정치적으로 큰 의미가 있는 기회였다. 최소한 “이 대통령에게 우리의 요구를 가감 없이 전달했다”고 자부할 만한 명분이 마련된 것이었다. 내부 사정도 녹록하진 않다. 장 대표에겐 지난해 12월 결별한 친한계(친 한동훈)와의 내부 투쟁도 숙제로 남아있기 때문이다. 다만 장 대표가 당선된 것 자체가 이미 친한계엔 큰 타격이었다. 아울러 친한계엔 ▲김종혁 전 최고위원 ▲신지호 전 사무부총장 ▲윤희석 전 대변인 ▲송영훈 전 대변인 등 국민의힘을 대표해 각종 시사프로그램 패널로 출연하는 인사들이 다수 소속돼있었다. 이들은 대체로 친한계의 이해관계를 각종 방송에서 대변했다. 장 대표는 지난 7일 <연합뉴스>와의 인터뷰서 “방송에서 당의 의견을 가장해 당에 해를 끼치는 발언을 하는 것도 해당 행위”라며 “국민의힘을 공식적으로 대변하는 인물임을 알리는 패널 인증제도를 시행하겠다”고 밝혔다. 장 대표의 방침은 “국민의힘 몫 토론자로 출연해 친한계를 대변하는 인사들을 방송에서 솎아내려는 것”이라는 취지로 해석된다. 이처럼 장 대표는 당내에서 양면 전선을 펼쳐놨기 때문에 현재 상황이 녹록지 않다. 강도 높은 내부 투쟁을 진행하는 이 대통령과 장 대표로선 여야 지도부 회동이 동병상련에 가까운 전략적 제휴였을 가능성이 있다. 장 대표는 비공개 회담에서도 국민의힘의 의견을 모두 전달한 것으로 보인다. 이 대통령도 뚜렷한 확답만 하지 않았을 뿐, 대통령 당선 이전 강성 이미지를 중화하려는 듯 유화적으로 대응한 것으로 알려졌다. 일각에선 “장 대표가 이 대통령과 정 대표의 불화를 이용하려고 한다”고 주장한다. 하지만 다른 한편에선 “장 대표도 내부 반발이 있고, 강도 높은 내부 투쟁을 진행해야 해서 제 코가 석 자”라고 보고 있다. 아울러 이 대통령과 장 대표는 그동안의 이미지에서 벗어나 나름대로 중도를 지향하고자 강경파와 투쟁해야 한다는 공통점이 있다. 당분간 이들이 전략적 제휴를 맺을 가능성을 배제하기 어렵다. 정 대표는 이 대통령과 장 대표의 회담 분위기를 무색하게 하듯이 다음 날인 지난 9일 진행된 교섭단체 대표연설에서 “내란 청산은 정치 보복이 아니”라며 “국민의힘이 내란 세력과 단절하지 못하면, 위헌정당 해산심판 대상이 될지도 모르니 명심하라”고 경고했다. 수북한 현안들 ‘내란’은 민주당이 국민의힘과 보수 진영을 공격하는 용도로 사용하는 일반 명사가 됐다. 정 대표는 대표적인 당내 강경파로서, 국민의힘에 대한 강경한 태도가 정치적 상징이 된 지 오래다. 이 대통령과 장 대표가 마주 보고 성과를 낼수록 정 대표는 설 자리를 잃는다. 정 대표의 제동은 “고립무원에 처한 여야 수장이 서로에게 동병상련을 느껴도 큰 의미가 없을 것”이란 경고 메시지로 해석될 수 있다. 바퀴들이 삐걱대는 사이 현안은 더욱 수북이 쌓이고 있다. <ctzxp@ilyosisa.co.kr>