6·13 선거펀드 열전

  • 최현목 기자 chm@ilyosisa.co.kr
  • 등록 2018.05.28 10:48:12
  • 호수 1168호
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은행 이자보다 훨 낫네∼

[일요시사 정치팀] 최현목 기자 = 6·13지방선거 펀드가 뜨고 있다. 선거 자금이 필요한 후보들은 앞 다퉈 선거펀드를 내놓고 있다. 무담보로 지지자들로부터 선거비용을 빌려 쓸 수 있기 때문. <일요시사>는 보장도 상환일도 다양한 선거펀드에 대한 정보를 독자들에게 제공하고자 한다. 
 

선거펀드는 선거운동에 드는 자금을 공개적으로 빌려 마련하는 일종의 정치 이벤트다. 선거 자금을 비교적 투명하게 확보한다는 점, 지지자들의 모집·결집이 가능하다는 점 등이 장점이다. 금융·증권업계서 말하는 금융상품, 펀드와는 개념이 다르다. 가장 다른 점은 리스크. 금융권의 펀드는 투자비용을 잃을 수 있는 반면, 선거펀드는 후보자가 돈을 떼먹지 않는 이상 원금과 이자를 되돌려 받을 수 있다. 정치인은 공인이라는 점을 감안한다면 사실상 가장 안전한 펀드인 셈이다.

다른 이자율

명칭만 펀드일 뿐 사실상 ‘개인과 개인 간의 금전거래’의 성격이 짙다. 때문에 중앙선거관리위원회와 각 정당들도 선거펀드에 관여하지 않는다.

단 투자자가 얻은 이자소득에 대해서는 소득세법이 적용된다. 국세청은 선거펀드 운영자에 대해 이자소득세율 25%를 적용해 세금을 원천 징수하고 있다. 금융기관 이자소득세율(14%)이 아닌 비영업대금의 세율이다.

만약 투자를 결심했다면 이자율을 꼼꼼히 확인할 필요가 있다. 후보마다 이자율이 다르기 때문이다. 예를 들어 더불어민주당(이하 민주당) 소속 박원순 서울시장 후보가 내놓은 펀드는 연 이자율 3.27%를 적용해 지방선거 두 달 뒤인 8월13일 투자금을 돌려준다. 


같은 당 오거돈 부산시장 후보와 양승조 충남지사 후보의 이자율은 3.6%다. 같은 당 송철호 울산시장 후보의 이자율은 3%다.

상품을 골랐다면 빠른 투자가 필요하다. 조기에 마감될 수 있기 때문이다. 특히 잘 알려진 정치인일수록 조기 마감될 확률이 높다.

박원순 서울시장 후보의 경우 펀드를 개설한 지 14분58초 만에 181명이 참여해 목표액 14억원을 달성했다. 오거돈 부산시장 후보는 지난 15일 펀드가 개설된 후 만 하루 만에 목표액 12억원을 채웠다. 

송철호 울산시장 후보는 5시간 만에 목표액 5억원을 초과 달성했다. 양승조 충남지사 후보는 개설된 지 나흘 만에 목표액 11억원을 모아 조기 마감됐다.

펀드의 위력이 알려지자 후보들은 너도나도 펀드를 내놓고 있다. 17개 광역단체장뿐 아니라 교육감, 기초단체장 후보들도 펀드를 출시하는 등 전국적으로 광풍이 불고 있는 상황이다.

경기도교육감 재선에 도전하는 이재정 후보는 ‘더불어 숲’ 펀드를 개설해 이틀 만에 모금 목표액 30억원을 달성하며 소위 ‘대박’을 쳤다. 자유한국당(이하 한국당) 구경서 하남시장 후보는 ‘부자하남 펀드’ 출시 나흘 만인 지난 20일 목표액 1억2000만원을 달성했다. 민주당 허대만 포항시장 후보는 펀드 출시 3시간여 만에 목표액 1억원을 모았다.

또 다른 특징은 펀드도 민주당 쏠림 현상이 나타나고 있다는 점이다. 보수 야당 후보들은 펀드를 아예 개설하지 않거나 개설해도 목표액을 채우지 못하는 실정이다. 한국당 소속 박경국 충북도지사 후보, 같은 당 정창수 강원도지사 후보, 서병수 부산시장 후보 등이 짧게는 며칠, 길게는 몇 주 동안 목표액을 달성하지 못했거나 현재도 모금 중이다.


이는 투자 기회를 놓친 사람들에게 훌륭한 대안이 될만하다. 박경국 충북도지사 후보는 이자율 3.6%로 가장 높은 이자율을 보장한다. 서병수 부산시장 후보도 이자율이 3.6%다.

당이 나선 곳도 있다. 민중당은 지난달 당 명의로 ‘2018 지방선거 재정 마련 펀드’를 개설했다. 이자율은 3%, 상환시점은 내년 3월이다. 중앙당이 돈을 모아서 후보들을 지원하고 추후 정당운영비에서 이를 갚는 방식이다.

최소 2% 최대 3.6% 투자 몰려
쩐의 전쟁 발발…과열 우려도

기회를 놓쳤다고 아쉬워 할 필요는 없다. 추가 모집이 있기 때문이다. 예를 들어 바른미래당 박상무 서산시장 예비후보는 1차에서 목표액 3000만원을 돌파한 뒤 2차 모집에 들어갔으며, 3차 모집까지 계획 중이다.

선거펀드는 선거가 끝난 뒤 후보자들이 선거관리위원회(이하 선관위)로부터 선거비용을 보전받아 투자자들에게 원금과 이자를 상환하는 방식이다. 후보들은 당락과 관계없이 득표율 15% 이상이면 선관위로부터 선거비용 전액을 돌려받고, 10% 이상 15% 미만은 반액, 10% 미만은 한 푼도 돌려받지 못한다. 
 

단 득표율이 15% 미만이더라도 당선이 되면 선거비용을 전액 돌려받는다.

투자자들이 돈을 돌려받지 못하는 사태가 발생할 가능성은 지극히 낮다. 그럼에도 득표율에 따라 후보가 선관위로부터 돌려받는 금액이 전무할 수 있기 때문에 주의를 요할 필요가 있다.

선거펀드의 원조는 지난 2010년 경기도지사 선거에 출마한 유시민 작가의 ‘유시민 펀드’다. 당시 유 작가는 연 2.45% 이자율을 약속, 110일 동안 41억5000만원을 모았다. 비록 새누리당 김문수 당시 후보에 패해 낙선했지만, 득표율 15%를 넘겨 선거비용 전액을 보전 받았다.

역대 가장 큰 규모는 지난 19대 대선 당시 문재인 대통령이 모은 100억원이다. 지난해 4월19일 ‘국민주 문재인 펀드’를 개설해 1시간 만에 1차 모금 목표액을 달성했다. 그에 앞서 지난 18대 대선에서는 박근혜·문재인 당시 후보가 각각 출시한 ‘박근혜 약속펀드’와 ‘담쟁이 펀드’가 선풍적인 인기를 끈 바 있다.

선거펀드는 선거판의 새로운 흐름으로 빠르게 자리 잡고 있다. 빠르고 손쉽고 투명하게 거액의 선거자금을 모을 수 있기 때문이다. 선관위는 이자율이 금융기관 기준보다 현저히 높거나 낮은 경우를 제외하고 합법적 모금으로 판단하고 있다. 

후보들이 손쉽게 펀드에 나설 수 있도록 하는 온라인 플랫폼 사이트도 생겨났을 정도. 해당 플랫폼에서는 투자자 연결은 물론, 투자금 상환시 소득세와 주민세도 자동 계산해준다.

정치권도 선거펀드를 긍정적으로 바라보고 있다. 선거 때마다 후보들의 발목을 잡아왔던 선거자금 부족 문제를 해결할뿐 아니라 홍보효과도 크기 때문이다. 또 시민의 정치참여를 넓힌다는 의미서 풀뿌리 민주주의를 실현해 대한민국 정치를 한 단계 성숙시키는 효과를 기대할 수 있다는 의견도 있다.


추가 모집

그러나 양극화와 선거판의 비대화라는 부작용도 발생할 수 있다. 정치 신인이나 대중성이 떨어지는 정치인은 상대적으로 모금이 어려울 수밖에 없다. 대중성이 높은 후보들이 거대 자금을 무기로 선거판을 한층 유리하게 이끌 수 있다는 뜻이다. 이는 정치 신인의 진입장벽을 높이는 결과로 이어질 수 있다. 정당의 경우도 마찬가지다. 지지기반이 약한 신생 정당은 모금에 어려움을 겪을 수밖에 없다. 선거펀드가 대중화될수록 민주당·한국당 등 거대 정당에게 유리하다는 우려가 끊임없이 제기되는 이유다.


<chm@ilyosisa.co.kr>


<기사 속 기사> 선거펀드 어디서?

투자자와 후보자를 연결하는 선거펀드 플랫폼이 운영되고 있다. 비펀드(bfund.kr)는 6·13지방선거에 출마하는 후보들이 손쉽게 펀드에 나설 수 있도록 제작된 온라인 플랫폼이다. 청년정치인을 위한 선거펀드 플랫폼인 청년펀딩(www.youthfund.kr)도 있다. <목>
 



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‘마계 캄보디아’ 정부 뒷북 내막

‘마계 캄보디아’ 정부 뒷북 내막

[일요시사 취재1팀] 오혁진 기자 = 캄보디아 대학생 피살 사건에 대한 정부의 뒷북 대응에 논란이 일고 있다. 한국인들을 대상으로 한 범죄가 급증했음에도 침묵한 것이다. <일요시사>가 최초 보도했던 보이스피싱 원조 김미영 팀장 탈옥 사건에 이어 주무부처의 소극 행정이 지속되고 있는 셈이다. 정부는 급히 대책을 마련 중이지만 ‘코리안데스크’가 능사는 아니라는 분석이 나온다. 캄보디아 당국에 구금된 한국인은 수백명이다. 스캠(사기) 산업에 연루된 수만 1000여명으로 추산된다. 일부는 불법행위라는 걸 알면서도 발을 들였다. 문제는 구금 시설에서 빠져나오려다가 인신매매를 당하거나 살해당하는 일이 적지 않다는 것이다. 정부는 여러 사건을 인지했음에도 그저 피해자들에게 “기다리라”고만 했다. 감금 한국인 그들은 왜? 위성락 국가안보실장은 지난 15일 용산 대통령실에서 기자간담회를 열고 한국인 대상 범죄 피해가 확산하는 캄보디아 문제에 대해 언급했다. 앞서 정부는 지난 1월부터 8월까지 현지 공관에 접수된 감금 관련 신고는 약 330건, 외교부 공관 신고를 포함하면 약 550건인 것으로 파악했다. 대다수 사안이 처리된 가운데 현재 처리 중인 신고 건은 70여건이라고 위 실장은 설명했다. 위 실장은 “정부 차원에서 여러 대처를 하고 있지만, 캄보디아 내에서 범죄 대응은 본질적으로 캄보디아 주권 사안이기 때문에 우리가 대응하는 데 일정한 한계가 있다”며 “우리 국민 중 불법행위라는 것을 알면서도 자발적으로 발을 들인 경우도 많다”고 설명했다. 최근 현지에서 고문당해 숨진 대학생의 시신 운구가 지연된 상황과 관련해서는 “유가족과 소통하는 과정에서 공동 부검을 요구한 것과 관련이 있다”며 “캄보디아 측에서는 공동 부검이 흔치 않기 때문에 소화하려면 내부 절차가 있고, 내부 절차가 진행되는 데 시간이 소요됐다”고 부연했다. 위 실장은 현지 당국에 구금된 한국인 60명 송환 계획과 관련해서는 “빠른 시일 내 그분들을 서둘러서 데려오려는 입장”이라며 “항공편도 다 준비됐다”고 말했다. 돈이 급한 한국인들은 ‘큰돈을 벌 수 있다’는 인터넷 커뮤니티 게시글을 보고 동남아로 향한다. 태국이나 라오스 및 캄보디아 국경지대서 피싱 조직에 납치당하면 빠져나오기 쉽지 않다. 현지 당국에 신고한다고 해도 오히려 살해 협박을 받을 가능성이 크다. 캄보디아는 필리핀처럼 현지 수사기관 및 공무원들과 범죄조직 사이의 비리가 만연하다. 범죄조직 아지트를 당국이 확인해도 눈감아주는 경우가 다반사다. 현지 코리안데스크 있으나마나 똑같다? 유족·피해자에 “기다려라” 황당 대응 한 경찰 관계자는 “수감 중인 한국인이 다른 조직에 팔려가 인신매매가 벌어지거나 탈출을 시도하면 살해당하는 경우도 있다”고 전했다. 캄보디아 피싱 조직은 대부분 중국계 갱단인 ‘흑사회’로 구성돼있다. 이들은 캄보디아 고위 공무원들에게 우리나라 돈 수억원을 상납한다. 매수된 공무원은 구속된 조직원을 빼주는 것은 물론, 경찰 급습 시점을 사전에 알려주기도 한다. 캄보디아 피싱 조직이 드러나기 시작한 건 필리핀과 태국에 주둔했던 흑사회 간부들이 캄보디아에 자리 잡기 시작했기 때문이라는 분석이 나온다. 피싱 조직에 몸담았던 한 관계자는 “필리핀과 태국은 자본주의 국가다. 아무리 부패와 비리가 심해도 공산주의와 독재 국가 체제인 캄보디아보다 심하지 않다”며 “중국 갱단은 원래 필리핀에 자리 잡았다. 마약, 도박 범죄 등으로 여러 번 언급되자 4~5년 전부터 캄보디아에 모여들기 시작했다”고 주장했다. 이 관계자는 “캄보디아는 필리핀보다 공무원을 매수하는 비용이 싸다. 경찰관 한 명을 매수해 자신의 인터폴 수배 여부를 확인하는 등 수사 정보를 알기 위한 비용이 한국 돈으로 100만원이면 충분하다”고 설명했다. 정부는 한국인 대상 범죄 급증에 대한 대책으로 캄보디아 ‘코리안데스크(한인 사건 전담반)’ 설치를 추진 중이다. 지난 10일 조현 외교부 장관이 쿠언폰러타낙 주한 캄보디아 대사를 외교부 청사로 불러 항의했다. 영사협의회에서도 코리안데스크 설치 협력을 요청하기도 했다. 경찰청도 최근 캄보디아와의 양자 협의에서 이를 논의하겠다고 밝혔다. 코리안데스크는 경찰 협력관과 달리 대사관 등 외교 채널을 거치지 않고 현지 경찰과 소통할 수 있어 합동 수사에 용이하다. 국외도피사범을 추적하거나 한국인 범죄 피해를 파악할 때 교민 사회 등에서 관련 내용을 수집해 현지 경찰관에게 정보를 제공하고 수사를 돕는다. 실종, 살해… 뒤늦게 논의 현지 경찰관들과 친밀한 관계를 맺어 국제형사사법공조나 인터폴(국제형사경찰기구) 등을 통한 공식 요청보다 빠르게 현지 수사가 가능하다. 필리핀에서 코리안데스크는 한국인을 상대로 자행된 청부살인 등 강력 사건 해결에 큰 역할을 했다. 캄보디아 공권력을 신뢰하기 어렵고 현지 치안이 열악한 점 등을 고려해볼 때 최우선 해결책으로 꼽히는 이유다. 국제 앰네스티는 지난 6월 보고서에서 캄보디아 내 범죄 산업이 성행한 원인이 “조직범죄와 부패한 공권력의 결합 구조”에 있다고 지적하기도 했다. 그러나 정보·수사기관 안팎에서는 무의미한 조치라는 분석이 지배적이다. 캄보디아 당국이 국제 공조에 소극적이기도 하지만 코리안데스크는 수사 권한이 없다는 게 핵심이다. <일요시사> 취재를 종합하면 경찰청은 최근까지 캄보디아 당국에 20건의 국제 공조를 요청했으나 절반도 되지 않는 답변을 받았다. 특히 캄보디아 당국이 코리안데스크 설치를 세 차례 거부하기도 한 것으로 파악됐다. 코리안데스크 출신 한 경찰은 “필리핀은 우리나라 정부가 집요하게 압박해 코리안데스크를 설치한 이후 현지 경찰과의 협조가 가능해졌다. 협조가 된다고 해도 범죄자 송환이나 사건 조사가 이뤄지는 경우는 절반도 안 된다. 캄보디아는 더 힘들 것”이라고 평가했다. 경찰 파견 무의미? 이 경찰은 “정부 차원에서 강하게 압박을 넣어야 한다. 외교부의 역할이 중요하다. ‘받아들이지 않으면 국물도 없다’는 식의 각오가 필요하다”고 강조했다. 코리안데스크 설치가 불발될 경우의 수가 존재하는 만큼 경찰관 직무 파견 확대가 현실적 대안으로 거론된다. 파견 경찰관을 선발한 뒤 1년 단위로 재발령을 거쳐 최대 2~3년간 현지에서 근무하도록 하는 방식이다. 단기간에 경찰 주재관을 늘리는 게 쉽지 않은 게 이유다. 2021년 11월 가나 해군은 한국인이 승선한 어선을 위해 안전조치를 하고 있다. 선례도 있다. 앞서 정부는 러시아, 아르헨티나 등에 경찰 인력을 직무 파견했다. 2020년엔 가나 대사관에 해양경찰관을 직무 파견했다. 서아프리카 해역에 해적이 출몰하면서 한국인 선원 13명이 납치된 데 따른 조치였다. 정부는 외교 채널을 통해 가나 부처에 공식적으로 도움을 청하는 동시에 파견 경찰은 물밑에서 움직였다. 현지 해군, 경찰 관계자를 지속해 접촉하며 설득을 이어갔고, 가나에 주재하는 타국 외교 사절과도 교류하며 정보를 공유했다. 또 가나가 필요로 하는 컴퓨터 등 기자재를 무상으로 제공하는 방식으로 호감을 얻으며 협의를 이어갔다고 한다. 이는 결국 가나 해군이 투입되는 결과로 이어지기도 했다. 소극 행정을 일삼는 우리 정부도 문제다. 국회 행정안전위원회 소속 더불어민주당 위성곤 의원이 외교부와 행정안전부 등에서 받은 자료에 따르면, 행안부는 지난해 주캄보디아 대사관 경찰 주재관을 증원해달라는 외교부의 요청을 불승인했다. ‘해외 도주’ 황하나 프놈펜 잠적 단독 확인 인터폴·경찰 수배 피하려 피싱조직 연루설도 당시 행안부는 외교부 증원 요청을 불승인한 이유에 대해 “사건 발생 등 업무량 증가가 인력 증원 필요 수준에 못 미친다”고 설명했다. 그러나 캄보디아에서 발생한 한인 범죄 피해는 2022년 81건에서 2023년 134건, 지난해 348건으로 급증했다. 올해 상반기까지 확인된 범죄 피해는 303건에 달한다. 현재 주캄보디아 한국 대사관에서 근무 중인 경찰은 주재관 1명과 협력관 2명 등 총 3명이다. 그나마 이렇게 늘어난 인력도 애초 경찰 주재관 1명만 있다가 지난해 10월과 지난달 직무 파견 형태로 협력관을 1명씩 추가 투입한 데 따른 것이다. 위 의원은 “캄보디아에서 우리 국민이 잇따라 납치·감금 피해를 당하고 있음에도 당시 윤석열정부가 경찰 주재관 증원을 외면한 것은 명백한 잘못”이라며 “국민 안전을 지키기 위한 최소한의 조치조차 거부한 이유를 이번 국정감사에서 반드시 따져 묻겠다”고 강조했다. 캄보디아는 범죄자들에게 천국이다. 필리핀에서 송환되지 않거나 자유롭게 탈옥해 붙잡히지 않은 텔레그램 ‘마약왕 전세계’ 박왕열과 보이스피싱 원조 김미영 팀장 박정훈 등이 그렇다. 국내에서 수차례 마약 사건의 중심에 섰던 황하나씨도 이들의 수법을 활용 중인 것으로 보인다. <일요시사>는 지난해부터 황씨가 인터폴 수배 대상에 오르자 태국과 필리핀, 캄보디아 등을 오간 사실을 확인하고 취재해 왔다. 실제로 황씨는 지난해 3월 <일요시사>와 전화 통화에서 “지금 태국에 있는데, 아파서 병원에 왔다. 나중에 연락하겠다”고 말했다. 황씨는 수년 전부터 화류계에 몸담거나 연예계에 종사하는 여성들을 재벌가에 연결하는 일종의 브로커를 담당했다. 그로 인해 마약을 강제로 투약당하거나 피해 본 인물이 있을 정도다. 국내에서의 생활이 어려워진 황씨가 캄보디아에서 브로커 역할을 이어가고 있다는 의혹이 제기된다. 범죄자 천국 악당 은신처 인터폴에 체포되지 않으려 캄보디아 피싱 조직에 한국인 여성들을 공급한다는 것이다. 실제 캄보디아 공항에 도착한 한국인 20~30대 여성들은 납치된 이후 여권과 휴대전화를 빼앗겨 범죄 단지 ‘웬치’에 감금된다. 이 여성들은 대부분 유흥업소로 끌려간 것으로 알려졌다. ‘웬치’에는 현재 한국인 1000명 이상이 거주 중이다. 다만 이들의 범죄 연루 여부는 구체적으로 확인되지 않은 상황이다. <hounder@ilyosisa.co.kr>