이번에도 비껴간 충청대망론 흑역사

  • 최현목 기자 chm@ilyosisa.co.kr
  • 등록 2017.05.08 10:49:56
  • 호수 1113호
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역시나 들러리로 끝났다

[일요시사 정치팀] 최현목 기자 = 새 정권이 대한민국을 이끌게 됐다. 박근혜 전 대통령의 탄핵으로 시작된 이번 대선 레이스는 수많은 이야기를 남겼다. 그중 하나가 ‘용두사미’로 끝난 충청대망론이다. <일요시사>는 1960년대부터 이어지고 있는 충청 출신 대선주자들의 흑역사를 정리해봤다.

충청대망론은 충청 출신 대통령을 배출하고픈 지역의 열망이자, 이를 이루지 못한 아쉬움이다. 역대 대통령 중 대망론을 달성한 사람은 제5대 윤보선 대통령이 유일하다. 충남 아산 출신인 윤 전 대통령은 1960년 4·19 혁명으로 이승만 초대 대통령이 물러나자 자유당을 밀어내고 집권한 민주당에 의해 대통령으로 선출됐다. 그러나 당시는 의원내각제였다. 실권은 대통령이 아닌 총리에게 있었다. 이 때문에 진정한 의미의 대망론이라고 할 수 없다.

끊긴 대망론

더군다나 윤 전 대통령의 집권은 오래가지 못했다. 1961년 5·16 군사정변이 일어났고 이듬해 3월 대통령직서 내려왔다. 박정희 군부독재의 시작이었다. 윤 전 대통령은 하야 후 다음 대선에 연이어 출마했으나, 박정희 전 대통령에게 밀려 낙선하고 말았다.

뒤를 이은 정치인은 김종필(JP) 전 총리다. JP는 1961년 5·16 군사정변으로 등장해 정권 2인자로 군림하며 이름값을 올렸다.

정치적 입지를 다진 JP는 1987년 13대 대선에 출마했다. 개헌으로 치러진 첫 직선제였다. 그러나 직선제는 오히려 그의 대권가도를 가로막았다. JP는 충청권의 약세를 실감하며 4위에 그쳤다. 대중에 명실상부 충청의 맹주로 각인됐지만, 그 이상의 일은 일어나지 않았다.


이후 3당 합당의 대주주로 나서며 대권을 잡을 절호의 기회를 얻는다. 1990년 당시 집권 여당인 민주정의당(민정당) 총재 노태우 전 대통령과 제2야당인 통일민주당(민주당) 총재 김영삼(YS) 전 대통령과 손잡고 민주자유당(민자당)을 탄생시켰다. 내각제 개헌을 통해 대권을 잡으려는 JP의 노림수였다.

그럼에도 JP는 철저히 2인자에 머물렀다. 노 전 대통령은 내각제 개헌을 외치던 JP 대신 대통령제를 주장한 YS를 후계자로 선택했다. 서열서 밀려난 JP는 민자당을 탈당하고 자유민주연합(자민련)을 창당했다.

자민련 총재가 된 그는 이념적 차이가 있던 김대중(DJ) 전 대통령과 손을 잡고 다시 한 번 대권에 도전했다. 이른바 DJP 연합이었다.

호남-충청의 힘으로 대통령에 당선된 DJ는 JP를 정권의 첫 국무총리로 임명했다. JP는 인사권을 행사하는가 하면 국민연금 등 국가 주요 정책서 권한을 사용하며 실세 총리로 군림했다. 그러나 내각제 개헌, 대북 관계 등에서 DJ와 갈등을 보였고, 결국 총리직을 사퇴했다.

YS·DJ 정권서 JP는 철저히 2인자에 머물렀다. 이는 충청이 가진 정치적 취약점을 대변했다. 영남의 YS와 호남의 DJ는 충청 지역 유권자들의 표를 끌어오기 위해 JP와 손을 잡은 측면이 강했다. 적어도 충청은 그렇게 진단했다. 자민련 창당 후 치른 15대 총선에서 JP가 꺼낸 ‘핫바지론’은 이러한 자괴감의 표출이었다.

윤보선이 마지막, JP·회창도 역부족
기문·희정·운찬에게 기대 걸었으나…

JP에 이어 충청의 기대를 한 몸에 받은 정치인은 한나라당(현 자유한국당) 이회창 전 총재였다. 황해도 서흥서 태어났지만, 부친 및 선대의 고향이 충남 예산이어서 대망론의 주인공으로 분류됐다.


법조인이던 이 전 총재는 청렴·원칙의 대명사로 불리며 유력한 대선주자로 올라섰다. 그러나 그 역시 순탄치 않은 정치 역정을 경험한다. 첫 도전인 1997년 대선에서 DJP 연합에 석패했다. 같은 충청 출신인 이인제 전 의원에게 충청 표가 일부 넘어간 게 결정적이었다.

2002년 대선에선 노무현 전 대통령의 충청 행정수도 공약에 안방을 내주며 무너졌다. 2007년 세 번째 도전도 실패로 끝났다.

19대 대선은 충청 입장에서 숙원을 풀 절호의 기회였다. 반기문, 안희정, 이인제, 정운찬 등 지역을 대표하는 정치인들이 모두 대선 출마를 선언했기 때문이다.

가장 먼저 주목받은 사람은 충북 음성 출신의 반기문 전 유엔사무총장이었다. 귀국하기 전 그는 각종 여론조사서 더불어민주당(이하 민주당) 문재인 후보보다 앞선 지지율을 보이며 충청의 숙원이 풀리는 듯했다.

그러나 귀국 후 지역의 열망은 산산이 부서지기 시작했다. 각종 구설로 지지율이 하향 곡선을 그린 것이다. ‘정치 교체’라는 캐치프레이즈도 호응을 얻지 못했다. 설상가상으로 캠프 내에서 알력 다툼이 발생하는 등 내부 단속에 실패했다.

이 때문에 다른 후보의 네거티브에 취약한 모습을 보였다. 현실 정치의 벽을 실감한 것이다. ‘조카의 국제사기 사건’ ‘박연차 23만달러 수수 의혹’도 그를 괴롭혔다. ‘충청-영남 연합’으로 대권에 도전하려던 그의 계획도 순조롭지 못했다. 결국 반 전 총장은 대선 불출마를 선언하며 출마 선언 3주 만에 백기를 들었다.

반 전 총장은 물러났지만 대망론이 끝난 건 아니었다. 충남 논산 출신의 안희정 충남도지사가 야권의 유력 대선주자로 주목받았다. 문 후보의 강력한 대항마로 가능성을 보인 안 지사는 충청이 가장 주목하는 정치인으로 부상했다.

안 지사는 부족한 조직에도 선전을 이어갔다. 민주당 경선이 본격화되자 개인적 인기를 선보이며 지지율 20%를 웃돌았다. 확장성 면에서 문 후보보다 낫다는 평가가 이어졌다. 하지만 문 후보의 ‘대세론’을 넘기엔 역부족이었다. 민주당 경선서 석패하며 다음 기회를 기약하게 됐다.

다음 기회로…

반 전 총장, 안 지사의 중도 하차로 주목받은 사람은 정운찬 전 국무총리였다. 무소속 출마를 선언한 그는 방향을 잃은 충청 민심을 수습하며 대권을 노렸다. 민주당 김종인 전 대표, 홍석현 전 중앙일보 회장과 손잡고 부족한 조직을 보완했다.

그러나 문 후보라는 현실적인 벽에 부딪힌 그는 ‘통합정부’라는 차선책을 선택, 주연이 아닌 조연을 택했다. 마지막 주연 후보가 인막의 뒤안길로 사라진 순간이었다. 결국 충청은 본선 주자 0명이라는 성적표에 만족하며 다음 대선을 기다리는 처지가 됐다.


<chm@ilyosisa.co.kr>



<기사 속 기사> 대선 이끈 충청 인사들

더불어민주당 문재인, 국민의당 안철수 대선 선대위에서 활동한 충청 인사의 면면에 관심이 쏠리고 있다. 문재인 선대본부 종합상황본부 실장은 대전의 대표적 ‘친문’인 박범계 의원이다. 같은 대전의 박병석 의원은 공동선대위원장을 맡아 대선을 총괄 지휘했다.

안철수 선대위의 대표적 충청 인사는 김세환 대전 서갑 지역위원장이다. 그는 선대위 공보단 대변인으로 활동했다. 대전 대덕특구 기관장 출신인 신용현 의원은 여성위원장으로 여성 정책을 총괄했다. <목> 



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‘마계 캄보디아’ 정부 뒷북 내막

‘마계 캄보디아’ 정부 뒷북 내막

[일요시사 취재1팀] 오혁진 기자 = 캄보디아 대학생 피살 사건에 대한 정부의 뒷북 대응에 논란이 일고 있다. 한국인들을 대상으로 한 범죄가 급증했음에도 침묵한 것이다. <일요시사>가 최초 보도했던 보이스피싱 원조 김미영 팀장 탈옥 사건에 이어 주무부처의 소극 행정이 지속되고 있는 셈이다. 정부는 급히 대책을 마련 중이지만 ‘코리안데스크’가 능사는 아니라는 분석이 나온다. 캄보디아 당국에 구금된 한국인은 수백명이다. 스캠(사기) 산업에 연루된 수만 1000여명으로 추산된다. 일부는 불법행위라는 걸 알면서도 발을 들였다. 문제는 구금 시설에서 빠져나오려다가 인신매매를 당하거나 살해당하는 일이 적지 않다는 것이다. 정부는 여러 사건을 인지했음에도 그저 피해자들에게 “기다리라”고만 했다. 감금 한국인 그들은 왜? 위성락 국가안보실장은 지난 15일 용산 대통령실에서 기자간담회를 열고 한국인 대상 범죄 피해가 확산하는 캄보디아 문제에 대해 언급했다. 앞서 정부는 지난 1월부터 8월까지 현지 공관에 접수된 감금 관련 신고는 약 330건, 외교부 공관 신고를 포함하면 약 550건인 것으로 파악했다. 대다수 사안이 처리된 가운데 현재 처리 중인 신고 건은 70여건이라고 위 실장은 설명했다. 위 실장은 “정부 차원에서 여러 대처를 하고 있지만, 캄보디아 내에서 범죄 대응은 본질적으로 캄보디아 주권 사안이기 때문에 우리가 대응하는 데 일정한 한계가 있다”며 “우리 국민 중 불법행위라는 것을 알면서도 자발적으로 발을 들인 경우도 많다”고 설명했다. 최근 현지에서 고문당해 숨진 대학생의 시신 운구가 지연된 상황과 관련해서는 “유가족과 소통하는 과정에서 공동 부검을 요구한 것과 관련이 있다”며 “캄보디아 측에서는 공동 부검이 흔치 않기 때문에 소화하려면 내부 절차가 있고, 내부 절차가 진행되는 데 시간이 소요됐다”고 부연했다. 위 실장은 현지 당국에 구금된 한국인 60명 송환 계획과 관련해서는 “빠른 시일 내 그분들을 서둘러서 데려오려는 입장”이라며 “항공편도 다 준비됐다”고 말했다. 돈이 급한 한국인들은 ‘큰돈을 벌 수 있다’는 인터넷 커뮤니티 게시글을 보고 동남아로 향한다. 태국이나 라오스 및 캄보디아 국경지대서 피싱 조직에 납치당하면 빠져나오기 쉽지 않다. 현지 당국에 신고한다고 해도 오히려 살해 협박을 받을 가능성이 크다. 캄보디아는 필리핀처럼 현지 수사기관 및 공무원들과 범죄조직 사이의 비리가 만연하다. 범죄조직 아지트를 당국이 확인해도 눈감아주는 경우가 다반사다. 현지 코리안데스크 있으나마나 똑같다? 유족·피해자에 “기다려라” 황당 대응 한 경찰 관계자는 “수감 중인 한국인이 다른 조직에 팔려가 인신매매가 벌어지거나 탈출을 시도하면 살해당하는 경우도 있다”고 전했다. 캄보디아 피싱 조직은 대부분 중국계 갱단인 ‘흑사회’로 구성돼있다. 이들은 캄보디아 고위 공무원들에게 우리나라 돈 수억원을 상납한다. 매수된 공무원은 구속된 조직원을 빼주는 것은 물론, 경찰 급습 시점을 사전에 알려주기도 한다. 캄보디아 피싱 조직이 드러나기 시작한 건 필리핀과 태국에 주둔했던 흑사회 간부들이 캄보디아에 자리 잡기 시작했기 때문이라는 분석이 나온다. 피싱 조직에 몸담았던 한 관계자는 “필리핀과 태국은 자본주의 국가다. 아무리 부패와 비리가 심해도 공산주의와 독재 국가 체제인 캄보디아보다 심하지 않다”며 “중국 갱단은 원래 필리핀에 자리 잡았다. 마약, 도박 범죄 등으로 여러 번 언급되자 4~5년 전부터 캄보디아에 모여들기 시작했다”고 주장했다. 이 관계자는 “캄보디아는 필리핀보다 공무원을 매수하는 비용이 싸다. 경찰관 한 명을 매수해 자신의 인터폴 수배 여부를 확인하는 등 수사 정보를 알기 위한 비용이 한국 돈으로 100만원이면 충분하다”고 설명했다. 정부는 한국인 대상 범죄 급증에 대한 대책으로 캄보디아 ‘코리안데스크(한인 사건 전담반)’ 설치를 추진 중이다. 지난 10일 조현 외교부 장관이 쿠언폰러타낙 주한 캄보디아 대사를 외교부 청사로 불러 항의했다. 영사협의회에서도 코리안데스크 설치 협력을 요청하기도 했다. 경찰청도 최근 캄보디아와의 양자 협의에서 이를 논의하겠다고 밝혔다. 코리안데스크는 경찰 협력관과 달리 대사관 등 외교 채널을 거치지 않고 현지 경찰과 소통할 수 있어 합동 수사에 용이하다. 국외도피사범을 추적하거나 한국인 범죄 피해를 파악할 때 교민 사회 등에서 관련 내용을 수집해 현지 경찰관에게 정보를 제공하고 수사를 돕는다. 실종, 살해… 뒤늦게 논의 현지 경찰관들과 친밀한 관계를 맺어 국제형사사법공조나 인터폴(국제형사경찰기구) 등을 통한 공식 요청보다 빠르게 현지 수사가 가능하다. 필리핀에서 코리안데스크는 한국인을 상대로 자행된 청부살인 등 강력 사건 해결에 큰 역할을 했다. 캄보디아 공권력을 신뢰하기 어렵고 현지 치안이 열악한 점 등을 고려해볼 때 최우선 해결책으로 꼽히는 이유다. 국제 앰네스티는 지난 6월 보고서에서 캄보디아 내 범죄 산업이 성행한 원인이 “조직범죄와 부패한 공권력의 결합 구조”에 있다고 지적하기도 했다. 그러나 정보·수사기관 안팎에서는 무의미한 조치라는 분석이 지배적이다. 캄보디아 당국이 국제 공조에 소극적이기도 하지만 코리안데스크는 수사 권한이 없다는 게 핵심이다. <일요시사> 취재를 종합하면 경찰청은 최근까지 캄보디아 당국에 20건의 국제 공조를 요청했으나 절반도 되지 않는 답변을 받았다. 특히 캄보디아 당국이 코리안데스크 설치를 세 차례 거부하기도 한 것으로 파악됐다. 코리안데스크 출신 한 경찰은 “필리핀은 우리나라 정부가 집요하게 압박해 코리안데스크를 설치한 이후 현지 경찰과의 협조가 가능해졌다. 협조가 된다고 해도 범죄자 송환이나 사건 조사가 이뤄지는 경우는 절반도 안 된다. 캄보디아는 더 힘들 것”이라고 평가했다. 경찰 파견 무의미? 이 경찰은 “정부 차원에서 강하게 압박을 넣어야 한다. 외교부의 역할이 중요하다. ‘받아들이지 않으면 국물도 없다’는 식의 각오가 필요하다”고 강조했다. 코리안데스크 설치가 불발될 경우의 수가 존재하는 만큼 경찰관 직무 파견 확대가 현실적 대안으로 거론된다. 파견 경찰관을 선발한 뒤 1년 단위로 재발령을 거쳐 최대 2~3년간 현지에서 근무하도록 하는 방식이다. 단기간에 경찰 주재관을 늘리는 게 쉽지 않은 게 이유다. 2021년 11월 가나 해군은 한국인이 승선한 어선을 위해 안전조치를 하고 있다. 선례도 있다. 앞서 정부는 러시아, 아르헨티나 등에 경찰 인력을 직무 파견했다. 2020년엔 가나 대사관에 해양경찰관을 직무 파견했다. 서아프리카 해역에 해적이 출몰하면서 한국인 선원 13명이 납치된 데 따른 조치였다. 정부는 외교 채널을 통해 가나 부처에 공식적으로 도움을 청하는 동시에 파견 경찰은 물밑에서 움직였다. 현지 해군, 경찰 관계자를 지속해 접촉하며 설득을 이어갔고, 가나에 주재하는 타국 외교 사절과도 교류하며 정보를 공유했다. 또 가나가 필요로 하는 컴퓨터 등 기자재를 무상으로 제공하는 방식으로 호감을 얻으며 협의를 이어갔다고 한다. 이는 결국 가나 해군이 투입되는 결과로 이어지기도 했다. 소극 행정을 일삼는 우리 정부도 문제다. 국회 행정안전위원회 소속 더불어민주당 위성곤 의원이 외교부와 행정안전부 등에서 받은 자료에 따르면, 행안부는 지난해 주캄보디아 대사관 경찰 주재관을 증원해달라는 외교부의 요청을 불승인했다. ‘해외 도주’ 황하나 프놈펜 잠적 단독 확인 인터폴·경찰 수배 피하려 피싱조직 연루설도 당시 행안부는 외교부 증원 요청을 불승인한 이유에 대해 “사건 발생 등 업무량 증가가 인력 증원 필요 수준에 못 미친다”고 설명했다. 그러나 캄보디아에서 발생한 한인 범죄 피해는 2022년 81건에서 2023년 134건, 지난해 348건으로 급증했다. 올해 상반기까지 확인된 범죄 피해는 303건에 달한다. 현재 주캄보디아 한국 대사관에서 근무 중인 경찰은 주재관 1명과 협력관 2명 등 총 3명이다. 그나마 이렇게 늘어난 인력도 애초 경찰 주재관 1명만 있다가 지난해 10월과 지난달 직무 파견 형태로 협력관을 1명씩 추가 투입한 데 따른 것이다. 위 의원은 “캄보디아에서 우리 국민이 잇따라 납치·감금 피해를 당하고 있음에도 당시 윤석열정부가 경찰 주재관 증원을 외면한 것은 명백한 잘못”이라며 “국민 안전을 지키기 위한 최소한의 조치조차 거부한 이유를 이번 국정감사에서 반드시 따져 묻겠다”고 강조했다. 캄보디아는 범죄자들에게 천국이다. 필리핀에서 송환되지 않거나 자유롭게 탈옥해 붙잡히지 않은 텔레그램 ‘마약왕 전세계’ 박왕열과 보이스피싱 원조 김미영 팀장 박정훈 등이 그렇다. 국내에서 수차례 마약 사건의 중심에 섰던 황하나씨도 이들의 수법을 활용 중인 것으로 보인다. <일요시사>는 지난해부터 황씨가 인터폴 수배 대상에 오르자 태국과 필리핀, 캄보디아 등을 오간 사실을 확인하고 취재해 왔다. 실제로 황씨는 지난해 3월 <일요시사>와 전화 통화에서 “지금 태국에 있는데, 아파서 병원에 왔다. 나중에 연락하겠다”고 말했다. 황씨는 수년 전부터 화류계에 몸담거나 연예계에 종사하는 여성들을 재벌가에 연결하는 일종의 브로커를 담당했다. 그로 인해 마약을 강제로 투약당하거나 피해 본 인물이 있을 정도다. 국내에서의 생활이 어려워진 황씨가 캄보디아에서 브로커 역할을 이어가고 있다는 의혹이 제기된다. 범죄자 천국 악당 은신처 인터폴에 체포되지 않으려 캄보디아 피싱 조직에 한국인 여성들을 공급한다는 것이다. 실제 캄보디아 공항에 도착한 한국인 20~30대 여성들은 납치된 이후 여권과 휴대전화를 빼앗겨 범죄 단지 ‘웬치’에 감금된다. 이 여성들은 대부분 유흥업소로 끌려간 것으로 알려졌다. ‘웬치’에는 현재 한국인 1000명 이상이 거주 중이다. 다만 이들의 범죄 연루 여부는 구체적으로 확인되지 않은 상황이다. <hounder@ilyosisa.co.kr>