<특별기획> 6·4지방선거 지역별 판세 분석 ⑥제주특별자치도

원희룡 대세론 속 곳곳 지뢰밭

[일요시사=정치팀] 6·4지방선거를 2개월여 앞두고 여야 정치권이 일제히 지방선거 체제로 돌입했다. 여야가 각각 필승의 각오를 다지며 당의 조직과 기능을 선거 체제로 전환하고 있는 것이다. 통합야당인 새정치민주연합 출현과 새누리당의 총동원령으로 각 지역에 나서는 후보군 윤곽이 드러나며 지방선거 열기도 점점 달아오르고 있는 모양새다. 이에 <일요시사>에서는 특히 관심을 모으고 있는 주요 지역 후보군 면면과 판세를 기획연재로 독자들에게 소개할 예정이다. 6편은 '전국적 인지도'를 가진 새누리당 원희룡 전 의원의 가세로 판세가 급변한 제주특별자치도이다.

6월 제주특별자치도지사 선거에 나서는 여야 후보군 윤곽이 드러났다. 통합야당(새정치민주연합)의 등장으로 여야 1대1 구도가 만들어진 가운데, 각 당의 경선레이스가 본격화됐기 때문이다. 특히 이번 제주지사 선거에는 여권 경선후보로 대권잠룡으로도 거론되는 원희룡 전 의원(50·서울 양천갑 3선)이 가세하며 세간의 관심이 높아지고 있다.

원희룡 대세론

새누리당의 제주지사 경선후보는 원 전 의원, 김방훈 전 제주지사(59), 김경택 전 제주도 정무부지사(58) 등 3명으로 좁혀졌다. 당초 우근민 현 지사(71)와 양원찬 재외제주도민회 총연합회장(63)도 출마를 준비 중이었으나 각각 경선 방식 불만과 원 전 의원 지지를 이유로 경선 참여를 포기했다.

경선 방식은 새누리당 중앙당 공천심사위원회가 지난달 13일 제주도를 취약지역으로 선정하면서 상향식 공천의 원칙인 2·3·3·2원칙(대의원 20%, 당원 20%, 국민선거인단 30%, 여론조사 20%)을 깨고 '100% 여론조사' 경선을 확정한 가운데 인지도가 가장 높은 원 전 의원이 가장 앞서나가고 있다.

지역정가 일각에서는 "원희룡 대세론이 이미 만들어졌다"는 분석도 나온다. 이에 당내 경쟁자들과 야권후보들은 거품론을 제기하며 원희룡 대세론 확산 차단에 나서는 모양새다.


경선 경쟁자인 김 전 지사는 지난달 28일 제주도의회에서 기자회견을 열고 "원 전 의원은 30년 동안 육지에 있었다"며 "(대세론은) 세간에 오르내리면서 생긴 일시적 현상으로 거품이라고 생각한다"고 직격탄을 날렸다.

실제로 원 전 의원은 제주도 서귀포시에서 태어나서 초·중·고를 제주도에서 마쳤지만, 서울대 법과대학에 진학한 이후에는 줄곧 서울, 부산 등 육지에서 생활했다.

야권 한 관계자도 "여야 1대1 구도가 만들어지고 검증에 들어가면 지금보다 지지율이 많이 빠질 것"이라고 내다봤다.

새누리당은 4월9~10일 제주도민 3000명을 대상으로 여론조사를 실시한 후 10일 밤~11일 오전 중 최종후보를 확정, 발표할 예정이다.

새정치민주연합에서는 3월31~4월2일 3일간의 도지사 후보 공모를 마감한 결과 김우남 의원(58·제주시을), 고희범 전 민주당 제주도당위원장(61), 신구범 전 제주지사(72), 박진우 한국어류연구소 대표(47), 주종근 한라산 영실 존자암 스님(67) 등 5명의 후보가 응모했다.
 

그러나 앞으로 서류심사 등을 통한 컷오프 과정에서 3명 정도로 압축될 것으로 보인다. 이렇게 될 경우 이미 김 의원, 고 전 위원장, 신 전 지사 등 3명이 '아름다운 경선'을 합의하고 본격적인 경선레이스를 펼치고 있어 이들 간 3파전으로 전개될 가능성이 농후하다.

새정치민주연합의 경선 룰은 아직 확정되지는 않았다. 다만 노웅래 공천관리위원장에 따르면 ▲공론조사(50%)+여론조사(50%) 방식 ▲100%공론조사 방식 ▲권리당원 선거인단(50%)+여론조사(50%) 방식 ▲100% 여론조사 방식 중 한 가지를 후보자들이 합의해 룰을 정할 예정이다.


여-원희룡·김방훈·김경택 3파전
야-김우남·고희범·신구범 3파전

한편, KBS제주와 도내 언론 5사(미디어제주·시사제주·제이누리·제주의소리·헤드라인제주)가 공동으로 여론조사전문기관 리서치플러스조사연구소에 의뢰해 지난달 16~17일 여론조사를 실시한 결과 여야 후보군을 통틀어 원희룡 전 의원이 48.5%로 1위를 차지했다. 이어 2위는 김우남 의원(10.6%), 3위는 우근민 제주지사(9.1%), 4위는 신구범 전 지사(6.2%), 5위는 고희범 전 위원장(5.7%)이 차지했다.

정당 공천과 관련해서는 새누리당의 경우 원 전 의원이 65.2%로 압도적 우위를 보였다. 이어 김방훈 전 지사(7.0%), 김경택 전 정무부지사(3.6%)가 뒤를 이었다.

새정치민주연합의 경우에는 김 의원이 30.8%로 1위를 차지했고, 신 전 지사(19.4%), 고 전 위원장(14.4%)이 뒤를 이었다.

여야 후보 중 가장 앞서고 있는 원 전 의원과 김 의원, 그리고 우 지사가 나설 경우를 가정한 3자 가상대결에서는 원 전 의원(57%), 김 의원(15.9%), 우 지사(11.9%) 순으로 조사돼 역시 원 전 의원의 강세가 예상됐다(조사대상 : 만19세 이상 도민 1000명, 조사방식 : 유무선 전화면접조사, 표본오차 : 95% 신뢰수준에 ±3.1%p, 응답률 : 22.23%).

JTBC가 여론조사전문기관 리얼미터에 의뢰해 지난달 19일 실시한 여론조사에서도 원 전 의원과 김 의원 간 양자대결은 57.7%p 대 26.6%p로 원 전 의원이 31.1%p 차이로 크게 앞섰다. 우 지사를 포함한 가상 3자대결에서도 원 전 의원은 55.7%를 얻어 김 의원(21.7%)과 우 지사(10.8%)를 압도적으로 제쳤다(조사대상 : 만19세 이상 도민 1000명, 조사방식 : 유선전화 RDD자동응답 방식, 표본오차 : 95% 신뢰수준에서 ±3.1%p, 응답률 : 10.6%)

다양한 변수

물론 경선과 본선이 진행되는 과정에서 다양한 변수들로 인해 현재의 지지율은 얼마든지 뒤바뀔 수 있다. 당장 새누리당 경선 불참을 선언한 우 지사가 무소속 출마를 강행할지 여부에 따라서 판세는 다시 한 번 요동칠 가능성이 크다.

지역정가에서는 현재 '숙고 모드'에 돌입한 우 지사가 4월8~12일 싱가포르 출장을 전후에 최종 입장을 밝힌 것으로 내다보고 있다.

또 다른 변수로는 제주사회와 여야 정치권이 한 목소리로 요청했던 박근혜 대통령의 제66주년 4·3희생자 추념식(이하 위령제) 불참이다. 올해 위령제는 국가추념일로 격상돼 치러지는 첫 위령제인 만큼 그 어느 때보다 대통령의 참석을 요구하는 목소리가 높았으나 결국 박 대통령 대신 정홍원 국무총리가 참석했다. 

특히 위령제를 하루 앞두고 새누리당 하태경 의원은 4·3희생자를 재심의하자는 4·3특별법 개정안을 발의하겠다고 해 지역민들을 자극하기도 했다. 게다가 원 전 의원도 이번 위령제에는 참석했지만, 의원 재직 기간(12년) 한 번도 위령제에 참석한 적이 없으며 6년 전 4·3위원회 폐지법안에 찬성하기도 했다.이에 따라 제주도민들의 예민한 사안인 위령제에 정부가 무성의한 것 아니냐는 지역 내 불만이 제기되며 제주지사 선거의 최대 이슈로 부상할 조짐을 보이고 있다.

야권 핵심관계자는 "원희룡 전 의원의 행보를 되돌아보면 이번에 제주지사 선거에 출마하면서 보여준 위령제에 대한 태도는 진정성 있게 받아들이기 어렵다"며 "제주도민에게 예민한 위령제 논란이 이번 선거의 중대 변수로 작용할 수 있다"고 말했다.

 


허주렬 기자 <carpediem@ilyosisa.co.kr>



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<단독> 한의대 졸업준비위 ‘강제 가입’ 논란

[단독] 한의대 졸업준비위 ‘강제 가입’ 논란

[일요시사 취재1팀] 안예리 기자 = 전국 한의과대학교에는 ‘졸업준비위원회’가 존재한다. 말 그대로 졸업 준비를 위해 학생들이 자발적으로 만든 조직이다. 하지만 내부에서는 “명목상 자발적인 가입을 독려하는 듯하지만 실질적으로는 강제로 가입할 수밖에 없는 구조”라는 지적이 잇따르고 있다. 졸업준비위원회(이하 졸준위)는 졸업앨범 촬영, 실습 준비, 학번 일정 조율, 학사 일정과 실습 공지, 단체 일정뿐 아니라 국가시험(이하 국시) 대비를 위한 각종 자료 배포를 하고 있다. 매 대학 한의대마다 졸준위는 거의 필수적인 조직이 됐다. 졸준위는 ‘전국한의과대학졸업준비협의체(이하 전졸협)’라는 상위 조직이 존재한다. 자료 독점 전졸협은 각 한의대 졸업준비위원장(이하 졸장)의 연합체로 구성돼있으며, 매년 국시 대비 자료집을 제작해 졸준위에 제공한다. 대표적으로 ‘의텐’ ‘의지’ ‘의맥’ ‘의련’ 등으로 불리는 자료집들이다. 실제 한의대 학생들에게는 ‘국시 준비의 필수 자료’로 통한다. 국시 100일 전에는 ‘의텐’만 보는 사람도 있을 정도다. 학생들 사이에서는 “졸준위가 없으면 국시 준비 자체가 어려워진다”는 말이 정설이다. 한의계 국시는 직전 1개년의 시험 문제만 공개되기 때문에 시험 대비가 어렵기 때문이다. 국시 문제는 오직 졸준위를 통해서만 5개년분 열람이 가능할뿐더러, 이 자료집은 공개자료가 아니라서 학생이 직접 구할 수 있는 방법이 없다. 사실상 전졸협이 자료들을 독점하고 있는 셈이다. 이 자료집을 얻을 수 있는 경로는 단 하나, 졸준위를 결성하는 것이다. 졸준위가 학생들의 투표로 결성되면 전졸협이 졸준위에 문제집을 제공한다. 이 체계는 오랫동안 유지돼왔고, 학생들도 졸준위를 통해 시험 자료를 제공 받는 것이 ‘관행’처럼 받아들여왔다. 이 때문에 졸준위는 반드시 결성돼야만 한다는 기조가 강하다. 학생들의 반대로 졸준위가 결성되지 않을 시 전졸협은 해당 학교에 문제를 제공하지 않기 때문이다. 졸준위 결성은 모든 학생들의 가입 동의를 얻어야 가능하다. 졸준위 가입 여부는 실질적으로 선택이 아니다. 자료집은 전졸협을 통해서만 제공되기 때문에, 졸준위에 가입하지 않으면 불이익을 받는다는 인식이 학생들 사이에서 강하게 자리 잡았다. 학생들은 “문제를 얻기 위한 목적이 가장 크다”고 말한다. 졸준위가 결성되지 않을 경우 현실적으로 문제집을 받아볼 수 있는 마땅한 대안이 없기 때문이다. 이 때문에 졸준위는 학생들의 해당 학년 학생들을 모두 가입시키는 것이 목적이다. 실제 한 대학교에서는 졸준위 결성을 위한 투표를 진행했는데 익명도 아닌 실명 투표로 진행됐다. 처음에는 익명으로 진행했지만 반대자가 나오자 실명 투표로 전환한 것이다. 이 과정에서는 반대 의견이 나오기 어렵다. 실명으로 투표가 진행되는 데다, 반대표를 던질 경우 이후 자료 배포·학년 일정에 불이익이 있을 수 있다는 두려움 때문이다. 졸준위 결성, 실명 투표로 진행 가입시 200만원 이상 납부 필수 문제는 이 졸준위 가입이 무료가 아니라는 점이다. 졸준위에 가입하면 졸업 준비 비용(이하 졸비) 명목으로 학생들에게 돈을 걷는데, 그 비용이 상당하다. <일요시사> 취재 결과 한 대학교의 졸비는 3차에 걸쳐 납부하도록 했는데 1차에 75만원, 2차에 80만원, 3차에 77만원 등 총 232만원 수준이었다. 이는 한 학기 등록금에 맞먹는 금액이다. 금액 산정 방식은 졸준위 가입 학생 수에 따라 결정되는데, 한 명이라도 빠지게 되면 나머지 인원의 비용 부담이 커지게 된다. 심지어 2명 이상 탈퇴하게 된다면 졸준위가 무산될 수도 있다. 이 모든 사안은 ‘졸장’의 주도 하에 움직인다. 졸장은 학년 전체를 대변하며 전졸협과 직접 소통하는 역할을 맡는다. 실제 졸장을 선발하는 과정에서 “한 명이라도 탈퇴하면 안 된다”는 취지의 발언이 오갔을 정도다. 문제는 이뿐만이 아니다. 졸준위가 결성되면 가입한 모든 학생들은 졸준위의 통제를 받는다.<일요시사>가 입수한 한 학교의 규칙문에 따르면 졸준위는 다음과 같은 규정을 두고 있었다. ▲출석 시간(8시49분59초까지 착석 등) ▲교수·레지던트에게 개인 연락 금지 ▲지각·결석 시 벌금 ▲회의·행사 참여 의무 ▲병결·생리 결 확인 절차 ▲전자기기 사용 제한 ▲비대면 수업 접속 규칙 ▲시험 기간 행동 규칙 ▲기출·족보 자료 관리 규정 등이다. 학생들이 이 규정을 어길 시 졸준위는 ‘벌금’을 부과해 통제하고 있었다. 금액도 적지 않았다. 규정 위반 시 벌금 2만원에서 50만원까지 부과할 수 있도록 정해져 있었다. 가장 논란이 되는 부분은 병결이다. 졸준위는 병결을 인정하기 위해 학생에게 진단서 제출을 요구하고, 그 내용(질병명·진료 소견·감염 여부 등)을 직접 열람해 판단했다. 제출 병원에 따라 병결을 인정하지 않는다는 공지도 있었다. 한 병원의 진단서가 획일적이라는 이유에서였다. 단체가 학생의 개인 의료 정보를 열람해 병결 여부를 자체적으로 결정하는 방식은 학생들 사이에서 부담과 압박으로 작용했다. 질병이 있어도 벌금이 부과될 수 있고, 병결을 얻기 위한 절차가 학습보다 더 어렵다는 말도 나왔다. 규정에 대해 문제 제기를 하면 졸준위는 대면 면담을 하는 방식으로 대응했다. 이 과정에서 3:1로 면담을 진행하는 등 학생이 위축될 수 있는 방식을 행하기도 했다. 전자기기 사용 불가 규칙 어기면 벌금도 이 같은 문제로 탈퇴자가 발생하기도 했다. 실제 A 대학 졸준위 전체 학번 회의에서 밝혀진 내용에 따르면 한 학생은 규정에 문제를 느껴 졸준위 측에 탈퇴를 의사를 밝혀왔다. 이 회의에서는 그간 탈퇴 의사를 밝힌 학생과의 카톡 대화 전문이 학생들에게 공개됐다. 공개된 카톡 내용에는 탈퇴 과정이 담겨있었는데 순탄하지 않았다. 졸준위 측은 탈퇴 의사를 즉각적으로 승인하지 않았고, 재고를 요청하거나 면담하는 방식으로 요청을 지연했다. 해당 학생이 다시 한번 탈퇴 의사를 명확히 밝힌 뒤에도, 졸장은 “만나서 얘기하자”며 받아주지 않았다. 심지어는 이 대화를 공개한 뒤 학우들에게 ‘졸준위에서 이탈하지 않는다’는 취지의 서약서를 받아내기도 했다. 졸준위 운영이 조직 이탈 자체를 문제로 판단하고, 이를 최소화하기 위해 압박을 가한 정황이 확인되는 대목이다. 해당 학우는 탈퇴 확인 및 권리 포기 동의서에 서명한 뒤에야 졸준위를 탈퇴할 수 있었다. 탈퇴 이후에도 갈등은 지속됐다. 목격자에 따르면 시험 기간 중, 강의실 앞을 지나던 탈퇴 학생은 졸준위 임원 두 명에게 “제보가 들어왔다”며 불려 세워졌다. 임원들은 이 학생이 학습 플랫폼 ‘퀴즐렛’을 사용한 점을 언급하며, 그 자료 안에 졸준위에서 배포한 기출문제가 포함돼있는지를 확인해야 한다고 말했다. 이후, 졸준위에서는 퀴즐렛에 학교 시험 내용이 있다며 탈퇴자가 보지 못하도록 사용자를 색출하기도 했다. 한편, 전졸협은 10년 전 자체 제작한 문제집으로 논란된 적이 있다. 당시 한의사 국가고시 시험문제가 학생들 사이에서 사용되는 예상 문제집과 지나치게 유사하다는 의혹이 제기되면서 경찰이 수사에 착수했다. 시험이 끝난 직후 시험장 앞에서 수험생 60여명을 상대로 참고서와 문제집을 압수했고, 국가시험원까지 압수수색해 기출문제와 대조 작업에 들어갔다. 기형적 구조 문제가 된 교재는 ‘의맥’ ‘의련’ 등 졸준위 연합체인 전졸협이 제작·배포해 온 자료들이다. 학생들은 교재에 일련번호를 붙이고 신분증을 확인한 후 배포하는 등 통제된 방식으로 유통해 온 것으로 알려졌다. 제보자는 “학생들이 전졸협을 통해서만 기출문제를 구할 수 있는 구조는 기형적”이라며 “국가고시를 위해 몇백만원씩 돈을 받고 문제를 제공하는 건 문제를 사고파는 것”이라고 말했다. <imsharp@ilyosisa.co.kr>