<릴레이인터뷰26> 전북 익산갑 이춘석 의원


오전 6시. 출근을 하기에는 다소 이른 시간이지만 민주당 이춘석 의원에겐 하루를 맞이하기 위해 국회로 출발하는 시간이다. 지난밤의 피곤이 덜 풀렸을 법한 시간이지만 각종 현안 등을 처리할 뿐 아니라 지역주민·국민들의 목소리를 듣는 시간으로 아침을 맞이하고 있다고 한다. 국민들의 눈높이를 맞추기 위해 매우 적극적인 모습이다. 세계 경제 위기론이 대두되면서 경기침체의 긴 터널을 빠져나가기 위해서는 강만수 경제팀을 교체해야 된다고 강하게 주장하는 이 의원을 만나 향후 정치적 청사진을 들어봤다.

쌀 직불금 부당 수령 파문이 일파만파 커지고 있다. 감사원 고위급 인사 12명이 일괄 사의를 표명했던 것. 더욱이 쌀 직불금 불법 수령에 대한 국정조사가 오는 11월10일부터 12월5일까지 26일 동안 실시됨에 따라 정치권에 한바탕 회오리바람이 몰아칠 것으로 보인다.
이춘석 의원은 “국정조사를 실시하더라도 농민들이 원하는 방향으로는 갈 수 없다. 오히려 ‘책임 공방전’으로 국정조사가 이뤄질 것”이라며 “국정조사를 하기로 한 만큼 책임을 묻는 게 아니라 정확한 실태 파악을 통해 제도 개선을 하는 데 초점을 맞춰야 된다”고 강조했다. 다음은 이 의원과의 일문일답.

- 10대1 경선 경쟁을 뚫고 국회의원에 당선됐다.
▲ 아무것도 모르고 덤볐다. 정치가 ‘정도’, ‘원칙’이 아닌 다른 방향으로 전개될 때 오기와 승부욕이 생겼다. 더욱이 현역의원 2명이 버티고 있어 정당정치를 해보지 않은 나로서는 정말 힘들었다. 그렇지만 불과 4개월 만에 국회의원으로 당선됐다는 자체만으로도 ‘행운아’라고 생각한다.

- 초선의원으로서 18대 국회에 임하는 각오는.
▲ 서민·소외계층을 대변해주는 대변인 역할을 하고 싶다. 뿐만 아니라 일자리가 없어서 고향을 떠나는 이들이 많다. 이를 시급히 해결하기 위해 신성장 동력을 하루 빨리 찾아서 일자리 창출에 혼신의 힘을 쏟겠다. 그게 이뤄질 때 고향을 떠났던 사람들이 다시 고향으로 되돌아올 것이라 굳게 믿는다.
- 일부 상임위에서 피감기관의 자료 협조가 잘 되지 않고 있다는 말이 회자됐는데.
▲ 일부 상임위에서는 공기업 등에서 자료 협조를 해 주지 않아 많은 애를 먹은 것으로 안다. 다행히 법제사위원회는 언론에 보도된 사건 등을 종합해 국감을 진행했다. 책임 공방전이 펼쳐지기도 했지만, 중간 이상은 한 것 같다. 작년 국감에서는 BBK 사건 등으로 인해 싸움밖에 이뤄지지 않았기 때문이다.
 
- 감사원이 ‘코드 맞추기’를 해왔다고 주장했다.
▲ 대통령 산하 기관으로서 정책 보존은 당연하다. 그러나 감사원은 집권자 비유를 맞추고 있다. 실제로 이명박 대통령이 당선되기 전에 ‘통신사업자 불공정행위 규제 실태’에 대해 감사를 해놓고 인수위원회에 보고했다. 독립적 감사를 해야 할 감사원이 ‘정권의 시녀’ 역할을 하는 것 같다. 감사원은 하루빨리 쇄신해야 된다.

- 첫 번째 국정감사를 마친 소감은.
▲ 개인적으로 봉사활동을 할 때는 정치인이 되면 소외계층에 대해 큰 도움이 될 것이라 생각했다. 그런데 양날의 칼이라고 했던가. ‘내 자신이 정치인인가’라는 것에 의문을 던지게 된다. 국감을 통해 정치인으로 새롭게 탈바꿈하고 내 역할을 찾아가고 있는 반면 다른 정치인들을 닮아가는 것 같다는 생각도 든다.
 
- 연말 개각설이 대두되고 있다. 그러나 기존 인물들이 대거 등용할 것이라는 말도 있다.
▲ 이명박 대통령은 중립성·객관성을 통해 챙겨야 될 사람을 챙겨야 한다. 개각을 단행할 시 능력 위주, 위기 상황에 대처할 수 있는 인물을 뽑아야 한다. 자기 식구들만 챙길 경우 개각할 필요가 없다.

- 한국 경제 위기설이 대두되고 있는데.
▲ 이명박 대통령은 반성도 전혀 없고, ‘위기가 아니다’고 말한다. IMF 예비국으로 선정된 만큼 이미 위기다. 적어도 정책 수립을 하는 데 있어서 위기의식을 가져야 한다. 위기를 밖으로 노출하더라도 얼마든지 순화해서 할 수 있다. 하지만 이명박 정부는 그렇지 않아 보인다.
- 강만수 경제팀 교체론이 고개를 들고 있다.
▲ 강만수 경제팀의 경제정책이 문제다. 감세정책, 재정지출을 늘리는 정책 등 가장 좋은 정책만 다 모아왔다. 그런데 감세정책을 추구할 경우 재정지출은 떨어질 수밖에 없다. 강만수 경제팀은 좋은 정책만 다 모으면서 갈팡질팡하고만 있다. 이를 입증하듯 민주당이 내부적으로 강만수 장관에 대한 평가를 했다. 결국 공개하지는 못했다. 강 장관에 대한 불신이 너무 높게 나왔기 때문이다. 또 이명박 정부는 집값을 떨어뜨리지 않고 건설 경기 활성화 정책을 펴고 있다. 부동산 가격이 떨어지면 건설사들이 어렵다는 이유에서다. 이같은 정책이 바람직한 것인지 의문스럽다. 마치 현대건설 사장 시절의 ‘건설사 마인드’를 가지고 있는 것 같다.

- 이명박 대통령의 리더십이 흔들리는데.
▲ 안일한 생각을 가지고 있다. 국민을 설득·교육시켜서는 안 된다. 실제 라디오 연설도 국민과의 소통이 아닌 일방통행일 뿐이다. 따라서 이명박 대통령은 소통하려는 노력이 절실히 필요하다.

- 정부의 종부세 완화 정책에 대해 어떤 입장인가.
▲ 종부세는 유지되어야 한다. 여야간의 정체성이 확실히 구분된다. 물론 종부세 기준이 지나치다는 점에서 약간 고칠 필요는 있지만 만약 한나라당이 종부세 폐지 등을 강행할 때에는 민주당은 몸싸움까지 치를 태세다.


- 이 의원의 의정활동 목표는.
▲ 국민의 눈높이에 맞는 ‘생활 정치’를 하고 싶다. 헌법 개정, 내각제 등은 일반인들의 삶의 문제는 아니다. 따라서 일반인들의 구체적인 삶을 어떻게 개선하느냐에 초점을 맞추겠다. ‘장애인 시설 확충’등이 바로 그것이다.

이춘석 의원 프로필
▲2001년 한솔종합법률사무소 대표변호사
▲2004년 원광대학교 법학과 겸임교수
▲2007년 제17대 대선 중앙선대위 조직위 부위원장
▲2008년 제18대 국회의원, 원내부대표

 

법제사위원회로 배정된 사연
이춘석 의원은 당초 지식경제위원회를 희망했다. 지역 발전과 일자리 창출을 통해 신성장 동력을 마련하기 위한 것이다. 그러나 이 의원은 뜻하지 않게 법제사위원회로 상임위를 배정받았다.
이 의원은 “민주당내 법조인 출신 의원이 없었다. 변호사 출신으로서 당이 필요로 해서 지식경제위원회를 포기하고 법제사위원회로 가게 됐다”며 “오히려 이번 계기를 통해 세금·경제 등 모든 분야에 공부를 할 수 있었을 뿐 아니라 전방위로 큰 틀을 볼 수 있는 시각이 생겼다”고 설명했다.

 



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탈세보다 무서운 산재와의 전쟁

탈세보다 무서운 산재와의 전쟁

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 이재명 대통령이 ‘산재와의 전쟁’을 선포했다. 건설 현장에서 근로자가 사망하는 사건을 줄이겠다는 취지다. 이 대통령이 칼을 휘두르자 기업은 납작 엎드렸다. 이 대통령의 행보를 보는 시각은 엇갈린다. 산재 사망사고가 끊이지 않는 만큼 단호한 조치가 필요하다며 환영하는 의견과 구조적 문제를 뒤로하고 기업 ‘잡도리’만 하고 있다는 의견 등이다. 건설업계에 칼바람이 불고 있다. 미국발 관세나 국내 경기 문제가 아니다. 산업재해(이하 산재)가 건설 현장을 뒤흔드는 중이다. 대통령은 여러 현안 중 산재로 인한 사망사고 근절을 국정 과제 첫머리에 올린 듯한 모습이다. 대통령 한마디 이재명 대통령이 반복되는 산재 사망사고의 고리를 끊겠다고 나섰다. 산재 사망사고가 발생한 기업을 법과 제도를 통해 처벌하겠다고 선언했다. 발언 수위도 나날이 세지고 있다. 본보기가 된 기업은 대통령이 일으킨 칼바람을 온몸으로 맞는 모양새다. 지난 5월 고용노동부가 발표한 1분기 ‘산업재해 현황 부가 통계’에 따르면 올해 1~3월 재해 조사 대상 사고 사망자는 총 137명(잠정)으로 지난해 같은 기간(138명)보다 1명(0.7%) 줄었다. 사망사고 건수도 같은 기간 136건에서 129건으로 7건(5.1%) 감소했다. 업종별로는 제조업이 29명으로 지난해보다 2명, 기타 업종(건설업과 제조업 이외 업종)이 38명으로 6명 감소했지만 건설업은 71명으로 오히려 7명 늘었다. 노동부는 부산 기장군 건설 현장 화재와 서울-세종고속도로 교량 붕괴 등 대형 사고의 영향으로 건설업 사망자 수가 증가했다고 분석했다. 지난 2월14일 부산 기장군 반얀트리 리조트 신축 공사장에서 불이 나 6명이 숨졌다. 또 같은 달 25일, 경기도 안성시 서울-세종고속도로 건설 현장 교량 상판 구조물이 붕괴해 4명이 목숨을 잃는 사고가 일어났다. 규모별로는 상시 근로자 50인(건설 업종은 공사 금액 50억원) 미만 사업장에서 올해 1분기 사망자는 83명으로 지난해보다 5명(6.4%), 사망사고 건수는 83건으로 7건(9.2%) 늘었다. 반면 50인 이상 대형 사업장과 대규모 공사 현장에선 사망자 54명, 사고 건수 46건으로 각각 6명, 14건 줄었다. 사망사고 유형별로는 ‘추락’ 62명, ‘끼임’ 11명, ‘물체에 맞음’ 16명으로 지난해와 비교해 각각 1명, 7명, 5명 감소했다. 화재와 폭발로는 10명, ‘붕괴’ 사고로는 11명이 목숨을 잃었다. 지자체별로는 경기(31명), 서울(17명), 경북(15명), 부산·전남(12명), 경남(11명), 충남(9명), 강원·울산(6명) 순으로 많았다. 산재로 인한 사망은 건설 현장에서 일어날 수 있는 최악의 사고다. 정부는 산재 사망사고를 줄이기 위한 각종 대책을 내놨다. 2022년 1월부터 시행된 중대재해처벌법(이하 중처법)도 그중 하나다. 중처법은 근로자의 사망사고 등 중대 재해가 발생했을 때 기업의 경영 책임자 등이 안전 보건 관리 체계 구축 등 의무를 위반한 것으로 확인되면 처벌하도록 하는 내용이 골자다. 취임 이후부터 직접 챙겨 국정 운영 계획에도 포함 문제는 실효성이다. 중처법이 시행된 이후에도 건설 현장에서 근로자가 죽는 일이 계속 일어나고 처벌은 ‘솜방망이’ 수준에 그친다는 지적이 끊이지 않았다. 결국 이 대통령이 칼을 빼 들었다. 이 대통령은 지난 12일 “비용을 아끼기 위해 누군가의 목숨을 빼앗는 것은 일종의 미필적 고의에 의한 살인, 또는 사회적 타살”이라고 비판했다. 필요하면 법을 개정해서라도 ‘산재 공화국’이라는 오명을 벗겠다는 뜻도 밝혔다. 이 대통령은 이날 국무회의에서 “일상적으로 산업 현장을 점검해서 필요한 안전조치를 하지 않고 작업하면 엄정하게 제지해야 하지 않을까 싶다”며 “제도가 있는 범위 내에서 할 수 있는 최대의 조치를 해달라”고 주문했다. 사고 위험이 큰 업무를 하청과 외주를 통해 해결하는 ‘위험의 외주화’ 현상에 대해서도 지적했다. 이 대통령의 산재 사망사고 근절 ‘드라이브’는 점진적으로 거세지고 있다. 초기에는 주무 부처에 대책을 요구했다면 최근에는 직접 목소리를 내고 움직이는 식이다. 대통령이 직접 나서서 산재를 줄이라고 지시했는데도 불구하고 사망사고가 이어지자 특유의 행동력을 보이고 있다는 분석이 나온다. 실제 이 대통령이 고용노동부에 산재 관련 종합 대책을 주문한 뒤에도 ▲인천 맨홀 작업 노동자 질식사 ▲포스코이앤씨 노동자 끼임사 ▲경기 의정부 아파트 신축 현장 노동자 추락사 등의 사고가 일어났다. 불과 한 달 새 일어난 일이다. 지난달 6일 인천 계양구 병방동의 한 도로 맨홀 안에서 지하 시설물 조사 작업 중이던 노동자 1명이 의식을 잃고 1명은 실종됐다. 이들은 결국 사망했다. 조사 결과 이 사고는 용역 계약 위반에 따라 허가 절차 없이 진행하다가 발생한 인재로 드러났다. 법으로도 안 됐는데… 숨진 근로자는 산소 마스크 등 안전 장비를 제대로 착용하지 않은 채 작업하다 유독가스에 중독된 것으로 알려졌다. 당시 이 대통령은 “현장 안전 관리에 미흡한 점이 있었는데 철저히 밝히고 법령 위반 여부가 있었는지를 조사해 책임자를 엄중히 조치하라”며 “후진국형 산업재해가 다시는 발생하지 않도록 현장 안전관리를 정비하고 사전 지도·감독을 강화하는 등 관련 부처도 특단의 조처를 해야 한다”고 강조했다. 하지만 지난달 28일 포스코이앤씨가 시공하는 경남 함양-울산고속도로 의령나들목 공사 현장에서 사면 보강 작업을 하던 60대 근로자가 천공기(지반을 뚫는 건설기계)에 끼어 숨지는 사고가 일어났다. 포스코이앤씨 시공 현장에서만 올해 들어 4번째 일어난 사망사고다. 지난 1월 경남 김해 아파트 신축 현장 추락사고, 경기도 광명 신안산선 건설 현장 붕괴사고, 대구 주상복합 신축 현장 추락사고 등도 줄을 이었다. 이 대통령은 “똑같은 방식으로 사망사고가 나는 것은 결국 죽음을 용인하는 것이고 아주 심하게 얘기하면 법률적 용어로 미필적 고의에 의한 살인”이라고 질타했다. 그러면서 “(산재 사망사고가 나면) 여러 차례 공시하도록 해서 투자를 안 하고 주가가 폭락하게 (해야 한다)”고도 말했다. 여름휴가를 마치고 복귀 첫 일성도 산재 관련 발언이었다. 이 대통령은 “앞으로 모든 산업재해 사망사고는 최대한 빠른 속도로 대통령에게 직보하라”고 지시했다. 산재 사망사고를 직접 챙기겠다는 의지를 다시 한번 천명한 것이다. 사과문 내고 또 반복되다 지난 9일 강유정 대통령실 대변인을 통해 전해진 이 대통령의 발언은 전날인 8일 경기 의정부 신축 아파트 공사 현장에서 안전망 철거 작업을 하던 50대 근로자가 6층 높이에서 떨어져 숨진 사고가 영향을 미쳤다. 이 대통령이 선포한 ‘산재와의 전쟁’에 기업은 바짝 얼어붙은 상황이다. 지난달 25일 경기 시흥 SPC 삼립 공장을 방문해 ‘중대산업재해 발생 사업장 현장 간담회’를 열었다. 해당 공장은 지난 5월 50대 여성 노동자가 작동 중인 컨베이어벨트에 끼어 사망했고 2022년과 2023년에도 여성 노동자가 각각 소스 교반기와 반죽 기계에 끼어 숨지는 등 중대 산재가 빈번하게 일어났던 곳이다. 이 대통령은 이날 간담회에서 SPC 근로자의 노동 시간 등을 자세히 물었다. 그러면서 “(산재가) 심야에 대체적으로 발생하고 12시간씩 4일간 일하다 보면 사실 심야 시간에 힘들다. 주의력이 떨어질 수밖에 없다”며 “심야 장시간 노동 때문에 생긴 일로 보여진다”고 말했다. 이 대통령의 지적에 SPC 회장을 비롯해 그룹 관계자들이 쩔쩔맨 것으로 전해졌다. SPC그룹은 이 대통령이 다녀간 지 이틀 만인 지난달 27일, 8시간 초과 야근을 폐지하겠다는 대책을 내놨다. 제품 특성상 필수적인 품목 외에는 야간 생산을 최대한 없애 공장 가동 시간을 축소하겠다는 것이다. 또 주간 근무 시간도 점진적으로 줄여 장시간 근무로 인한 피로 누적, 집중력 저하, 사고 위험 등을 사전에 차단하겠다고 밝혔다. 포스코이앤씨는 지난달 29일 담화문을 내고 고개를 숙였다. 정희민 전 대표이사는 “어제(28일) 사고 직후 모든 현장에서 즉시 모든 작업을 중단했고 전사적 긴급 안전 점검을 실시해 안전히 확실하게 확인되기 전까지 무기한 작업을 중지하도록 했다”고 밝혔다. 그러면서 “협력업체를 포함한 모든 근로자의 안전이 최우선 가치가 되도록 필요한 자원과 역량을 총동원해 근본적인 쇄신 계기로 삼겠다”며 “또다시 이런 비극이 발생하는 일이 없도록 사즉생의 각오와 회사의 명운을 걸고 안전 체계의 전환을 이뤄내겠다”고 말했다. 하지만 정 전 대표의 사과는 엿새 만에 또다시 일어난 사고로 빛이 바랬다. 지난 4일 오후 경기 광명시 옥길동 광명-서울고속도로 민간투자사업 제1공구 현장에서 미얀마 국적 30대 근로자가 감전돼 심정지 상태로 발견됐다. 이 근로자는 병원으로 이송된 지 8일 만인 지난 12일 의식을 회복했다. 높아진 발언 수위·제재 조치 “왜 기업만 잡도리?” 의견도 정 전 대표는 사의를 표명하고 물러났다. 연이어 산재사고가 일어난 포스코이앤씨는 ‘본보기’가 될 가능성이 커진 상황이다. 일단 이 대통령은 포스코이앤씨에 대한 건설 면허 취소, 공공 입찰 금지 등 법률상 가능한 방안을 모두 찾아서 보고하라는 지시를 내린 바 있다. 국내 건설 면허 취소는 현행 건설산업기본법상 최고 수위의 징계다. 1994년 성수대교 붕괴 책임이 있던 동아건설산업에 내려진 사례가 유일하다. 건설 면허가 취소되면 신규 사업을 할 수 없고, 다시 면허를 취득한다고 해도 수주 이력이 없기 때문에 관급공사를 따내는 것이 사실상 불가능하다. 경찰은 사고 관련 수사 전담팀을 만들고 고용노동부 안양지청과 함께 포스코이앤씨와 하청업체에 대한 압수수색에 돌입했다. DL건설도 대표이사를 비롯한 임원진 전원이 공사 현장에서 발생한 사망사고에 책임을 지고 일괄 사표를 제출하는 등 납작 엎드렸다. 특히 이 대통령이 휴가에서 돌아와 산재 관련 발언을 한 직후 터진 사고여서 충격파가 더 컸다. DL건설에서 사표를 제출한 임직원은 80여명, 공사를 중단한 현장은 44곳에 이른다. 이재명정부는 산재사고로 인한 사망자 비율을 2030년까지 경제협력개발기구(OECD) 평균 수준인 1만명당 0.29명까지 끌어내리는 방안을 추진하기로 했다. 지난해 우리나라에서 발생한 산재로 인한 사망자 비율은 1만명당 0.39명으로 OECD 평균을 크게 웃도는 실정이다. 이 같은 내용은 ‘이재명정부 국정 운영 5개년 계획’에 포함됐다. 이 대통령이 지난달 수석보좌관 회의에서 “전 세계에서 또는 OECD 국가 중 산업재해율, 사망재해율이 가장 높다는 불명예를 이번 정부에서 반드시 끊어내겠다”고 의지를 드러낸 부분을 국정과제로 담은 것이다. 구조 문제 나 몰라라 일각에서는 이 대통령이 지나치게 건설업계만 잡고 있다는 지적도 제기된다. 관련 법과 제도가 시행되고 있는데도 사망사고가 끊이지 않는다면 구조적인 문제도 살펴봐야 한다는 것이다. 수주 경쟁이 과열되면서 저가 입찰이 늘고 안전관리에 소홀해지는 점이 산재로 이어지는 식의 고리를 끊어야 진정한 의미의 ‘근절’이 이뤄질 것이라는 분석도 있다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>