'터질락말락' 전 서울지방국세청장 '송광조 스캔들' 막후

금품·향응 감시하면서 몰래 뒷돈?

[일요시사=경제1팀] 김성수 기자 = 한때 국세청 ‘넘버 2’였던 송광조 전 서울지방국세청장. 고지를 눈앞에 두고 비리 구설에 올라 불명예 퇴진한 그가 또 다시 세간의 입길에 오르고 있다. 이번에도 대기업 뇌물 의혹. 이름하여 ‘송광조 스캔들’이다.

국세청이 술렁이고 있다. 조직을 뿌리째 흔들었던 송광조 전 서울지방국세청장이 재등장했기 때문이다. 이번에도 대기업 뇌물 의혹을 받고 있어 혹시나 불똥이 튀지 않을까 노심초사하는 분위기다.
 
감사관 시절에…
 
송 전 청장은 STX그룹에서 뭉칫돈을 받은 혐의를 받고 있다. 서울중앙지검 특수2부는 강덕수 전 STX그룹 회장의 정관계 로비 의혹을 수사하는 과정에서 이같은 정황을 포착했다. 검찰은 “2011년 3월과 같은 해 10월 두 차례에 걸쳐 각각 500만원씩 총 1000만원을 송 전 청장에게 건넸다”는 STX그룹 전직 고위 임원의 진술을 확보했다. 
검찰은 이 돈이 STX그룹 계열사들의 세무조사 무마 등 편의를 봐주는 청탁 대가로 건너간 뇌물로 의심하고 있다.
 
계좌 등을 통해 자금흐름을 추적 중인 검찰은 조만간 송 전 청장을 피의자 신분으로 소환해 STX 측으로부터 금품을 수수한 경위와 세무조사와 관련한 대가성 여부 등을 조사할 방침이다. 
 

검찰 관계자는 “구체적인 수사 상황을 말해줄 수 없다”면서도 “송 전 청장이 수사 대상인 것은 맞다”고 확인해줬다. 송 전 청장은 한 언론과의 통화에서 “(금품수수는) 전혀 모르는 일이고 사실이 아니다”고 의혹을 전면 부인했다.
 
눈에 띄는 대목은 돈을 건넸다는 시기다. 송 전 청장은 2011년 3월 부산지방국세청장으로 재직했다. 문제는 두 번째 돈이 전달된 것으로 의심되는 같은 해 10월. 송 전 청장이 국세청 감사관으로 근무하던 시절이다.
 
감사관은 깨끗하고 투명한 국세청 구현을 목적으로 금품·향응수수 등 부적절한 행위에 대해 관리·감독하는 업무를 한다. 상시 감찰활동을 벌이면서 비리 행위에 대해 징계를 내린다. 만약 송 전 청장이 감사관 명함을 들고 돈을 받았다면 아이러니한 상황이 아닐 수 없다.
 
서울 출생의 송 전 청장은 대신고와 서울대 경제학과를 졸업하고 행시 27회로 공직에 입문했다. 남부산세무서 총무과장으로 국세청과 인연을 맺은 뒤 국세청장 비서관, 서울지방국세청 조사1국장, 국세청 조사국장 등을 거쳤다. 2010년 6월 부산지방국세청장을 맡은 그는 이듬해 6월부터 국세청 감사관으로 재직하다 지난해 4월 서울지방국세청장이 됐다.
 
CJ에 이어 동양·STX 봐주기 의혹
국세청 혹시나 불똥 튈라 노심초사
 
국세청 관계자는 “송 전 청장은 기획력과 순발력이 탁월한 ‘조사통’으로 합리적 일처리와 강력한 리더십으로 선후배는 물론 동료 사이에서도 두터운 신망을 받았다”며 “특히 감사관으로 있을 때 감사방향을 ‘국민을 위한 감사’로 설정하고 세정 투명성과 신뢰 향상에 초점을 뒀다’고 말했다.
 

송 전 청장은 STX뿐만 아니라 ‘동양 봐주기’의혹도 받고 있다. 의혹이 불거진 것은 지난해 10월 국세청 종합감사에서다. 당시 김현미 새정치민주연합 의원은 “송 전 청장 등이 동양그룹의 세무조사 결과를 무마하려고 했다”며 “조사4국이 2009년 10월 진행한 동양그룹 세무조사와 관련해 당시 본청 조사국장이던 송 전 청장이 부당한 압력을 행사에 검찰 고발을 피했다”고 주장했다. 
 
박원석 정의당 의원도 “국세청이 2009년 2월과 11월 두 차례에 걸쳐 동양그룹을 세무조사 한 뒤 비자금 조성 등 혐의를 찾아냈지만 이를 조세범칙 사건으로 다루지도 않았을 뿐더러 검찰 고발도 하지 않았다”며 “국세청 직원이 참다못해 국민권익위 등에 진정서를 제출했는데, 진정서에 언급된 인물을 알아보니 송 전 청장이었다”고 지적했다.
 
국세청이 잔뜩 긴장하는 이유는 또 있다. 송 전 청장이 구설에 오른 게 이번이 처음이 아니기 때문이다. 송 전 청장은 최종 목적지인 ‘고지’를 눈앞에 두고 국세청 ‘넘버 2’자리에 오른 지 4개월 만인 지난해 8월 스스로 사표를 던졌다. CJ 금품로비 의혹을 받아 그럴 수밖에 없었다.
 
송 전 청장은 CJ그룹으로부터 세무조사 무마 명목으로 골프 접대 등을 받은 혐의로 검찰 조사를 받았다. 검찰은 송 전 청장의 부적절한 처신을 확인했지만 형사 처벌할 정도의 범죄는 아니어서 국세청에 비위 사실을 통보하는 선에서 끝냈다. 골프·향응 접대와 수백만원대 적은 돈이지만 돈을 받긴 받은 송 전 청장은 불명예스러운 사건에 휘말려 어쩔 수 없이 공직생활을 마쳤다.
 
당시 국세청은 난리가 났었다. 허병익 전 국세청 차장에 이어 전군표 전 국세청장, 송 전 청장까지 전·현직 국세청 1·2·3인자가 줄줄이 로비 의혹에 얽히자 최대 위기를 맞았다. 도덕성과 신뢰성이 끝없이 추락했다.
 
뭉칫돈 수수 혐의
 
한동안 ‘멘붕’에 빠졌던 국세청은 국민의 손가락질 속에서 뼈를 깎는 쇄신을 약속했고, 민간 전문가들이 주축이 된 ‘국세행정개혁위원회’를 출범하는 등 적극적인 개혁에 나선 결과 가까스로 정상궤도에 오를 수 있었다. 그런데 조직을 흔들었던 장본인이 또 다시 지저분한 사건으로 세간의 입길에 오르고 있다. 국세청으로선 어렵게 쌓은 공든탑이 무너질 판이다.
 
 
<kimss@ilyosisa.co.kr>
 
 
<기사 속 기사> ‘강덕수 리스트’ 드디어 수면 위로
 
강덕수 전 STX그룹 회장이 구속되자 검찰 안팎에선 소위 ‘강덕수 리스트’로 불리는 정·관계 로비 의혹에 시선이 쏠렸다. 검찰은 로비 명단을 확보하지 못했지만, 전현직 STX 임원 등의 진술을 통해 로비 정황을 확인하고 있다.
 
송광조 전 서울지방국세청장이 그중 한 명이다. 송 전 청장은 STX 측으로부터 2011년 두 차례에 걸쳐 각각 500만원씩 총 1000만원을 받은 혐의를 받고 있다. 검찰은 이 같은 STX그룹 전직 고위 임원의 진술을 확보했다. 
 
유창무 전 한국무역보험공사 사장도 도마에 올랐다. 검찰은 산업자원부 고위 관료 출신인 유 전 사장이 2011년 무역보험공사 퇴임 이후 STX 측으로부터 10만달러(1억여원)을 받은 사실을 확인했다. STX 측은 미국 유학 중인 유 전 사장 자녀의 미국 계좌로 송금했다. 검찰은 사업자금 대출 과정에서 특혜 대가로 금품 로비를 시도한 것으로 의심하고 있다. <수>

 



배너






설문조사

진행중인 설문 항목이 없습니다.



이재명 덮치는 문재인 그림자

이재명 덮치는 문재인 그림자

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 대통령선거는 전 정부의 공과를 통째로 평가받는 시험이다. 여당 후보는 전 정부의 공이 크면 후광을 입고, 반대로 과가 많으면 핸디캡을 안고 시험장에 들어서는 셈이다. 이번 대선 정국은 대통령 탄핵으로부터 시작됐다. 야당은 5년 만에 정권을 교체할 수 있는 절호의 기회를 잡았다. 정권 창출에 성공한 대통령은 집권 1~2년 차에 가장 강한 힘을 발휘한다. 3~4년 차에 이르면 정부 안팎서 누수가 발생한다. 빠르면 이 시기에 레임덕이 시작된다. 임기 마지막 해에는 정권 재창출을 위해 몸을 사려야 한다. 지지율에 따라 차기 대선에 끼치는 입김도 달라진다. 5년 단임제 이후 대체로 나타나던 대통령의 모습이다. 주기설 깬 집값 폭등 국회의원 선거나 지방선거가 중간 평가의 성격을 띤다면 대선은 최종 시험에 가깝다. 모든 정당의 목표가 정권 창출인 만큼 대선의 무게감은 남다르다. 행정부 수장을 넘어 국가원수로서 대통령이 갖는 권한이 그만큼 어마어마하기 때문이다. 1987년 6월 민주항쟁의 결과로 대통령직선제가 도입됐다. 국민 모두에게 투표권을 부여하고 대통령을 ‘직접’ 뽑을 수 있도록 헌법이 개정된 것이다. 대통령직선제가 정착된 이후 정권교체는 10년 주기로 이뤄졌다. 보수 진영의 노태우·김영삼정부에 이어 진보 진영의 김대중·노무현정부가 들어섰다. 이후 이명박·박근혜 전 대통령의 당선으로 보수 진영이 다시 정권을 잡았다. 박 전 대통령이 탄핵으로 물러난 뒤 진보 진영의 문재인 전 대통령이 재수 끝에 청와대에 입성했다. 그대로 이어지는 듯했던 ‘10년 주기설’은 윤석열 전 대통령의 등장으로 깨졌다. 5년 만의 정권교체가 진보 진영에 안긴 충격은 컸다. 문 전 대통령의 국정 지지율은 퇴임 전까지 40% 안팎을 오르내렸다. 지지율 10~20%대를 오가며 레임덕에 시달렸던 과거 대통령 때와는 다른 양상이었다. 그럼에도 진보 진영은 정권 재창출에 실패했다. 득표율 차이는 1%도 되지 않았다. 지난 대선서 더불어민주당(이하 민주당) 이재명 후보는 윤 전 대통령에게 0.73%p 차이로 졌다. 대선 전 여러 여론조사에서 보여준 윤 전 대통령이 이 후보를 넉넉하게 앞선다는 결과와 비교해서는 선전이었지만 문 전 대통령의 지지율을 고려하면 충격적인 패배였다. 게다가 당시 윤 전 대통령은 선출직 출마 경험이 단 한 번도 없는 ‘초보 정치인’이었다. 대선 패배, 서울이 결정적 역할 부동산 가격이 낙선에 영향 줘 민주당에서는 대선 패배의 원인을 찾아야 한다는 목소리가 분출했다. 이 과정서 레이더망에 걸려든 게 ‘부동산’ 문제였다. 정확하게는 문재인정부의 부동산 정책이 도마 위에 올랐다. 문정부에서는 20번이 넘는 부동산 대책이 쏟아졌다. 정부 발표가 나올 때마다 부동산시장은 널뛰었다. 실제 윤 전 대통령 승리의 쐐기를 박은 서울 표심이 부동산 정책에 영향을 받았다는 분석이 개표 직후 제기됐다. 지난 대선은 말 그대로 양 진영을 ‘쥐어짠’ 선거였다. 국민의힘과 민주당의 ‘텃밭’인 영남과 호남 지역서 총결집했다. 당락을 가른 건 서울서의 격차였다. 윤 전 대통령은 서울서 31만여표를 앞섰다. 전체 표 차이인 24만표보다 많다. 윤 전 대통령은 마포·용산·성동 등 이른바 ‘마용성’으로 불리는 지역과 광진·강동·양천 등 아파트가 밀집돼있으면서 상대적으로 소득 수준이 높은 지역서 이겼다. 구별로 따지면 25개 구 중 14곳에서 윤 전 대통령에게 더 많은 표를 몰아줬다. 21대 총선 때 민주당이 4곳을 빼고 21개 구를 이긴 것과 비교하면 엄청난 선방이었다. 노원·도봉·강북 등 ‘노도강’으로 불리는 지역서도 윤 전 대통령은 선전했다. 이 지역은 민주당 지지세가 강한 곳이다. 재건축·재개발 아파트가 밀집돼있다. 승부 자체는 이 후보가 이겼지만 표 차가 근소했다. 총선 때 20% 가까이 차이 났던 게 대선에서는 1% 안팎으로 줄었다. 부동산 문제에 따른 민심이반이 뚜렷하게 드러났다는 분석이다. 완전한 실패 최악의 실정 같은 해 8월 국회입법조사처에서 발간한 <제20대 대통령선거 분석> 자료에도 부동산이 가른 표심이 언급돼있다. 보고서에 따르면 지난 대선에서 유권자가 관심을 가진 의제는 경제 회복과 주거 안정 등 부동산 정책이었다. 대선 전 여론조사 전문기관 한국갤럽서 조사한 대선 주요 의제 관련 설문서도 경제 회복(32%), 부동산 문제 해결(32%)이 첫손에 꼽혔다. 40~50대보다 30대서 부동산 문제에 관한 관심이 컸다. 그러면서 이 후보가 과거 민주당 후보에 비해 수도권 득표가 낮았다며 부동산 가격 상승과 관련성이 높다고 분석했다. 국회입법조사처는 “민주화 이후 모든 대선서 민주당 계열 후보가 국민의힘 계열 후보에게 서울서 패한 적은 2007년밖에 없었다”며 “수도권은 인구가 집중된 탓에 득표율 차이가 작더라도 득표 차는 매우 크게 나타난다. 그만큼 선거 승패에 수도권 표심의 영향이 컸다”고 설명했다. 국회입법조사처는 부동산 이슈와 득표율의 상관관계를 보기 위해 동 단위로 서울 지역의 아파트 가격을 살폈다. 아파트 가격 변동에 따른 득표율을 본 것이다. 분석 결과 2021년 아파트 가격과 2020~2021년 가격 변동이 윤 전 대통령, 이 후보의 득표율과 상관성이 높았다. 가격 변동보다는 가격 자체가 영향을 미친 것으로 나타났다. 보고서에 따르면 2021년 아파트 평(3.3㎡)당 평균 가격이 높은 지역일수록, 아파트 가격 증가폭이 큰 지역일수록 윤 전 대통령의 득표율이 이 후보보다 높았다. 또 재산세 부담이 증가한 지역서 윤 전 대통령에 대한 지지가 많았다. 재산세가 늘었다는 건 그만큼 부동산 가격이 올랐다는 뜻이다. 지지율도 무용지물 민주당서 지목한 패배 원인도 크게 다르지 않았다. 민주당은 대선 패배 1년 뒤인 2023년 8월 녹서(Green Paper, 정책을 제안하고 다양한 의견 수렴 과정을 담은 대화록) <민주당 재집권 전략 보고서>를 발간했다. 민주당 을지키는민생실천위원회(을지로위원회) 출범 10주년을 맞아 발표한 일종의 대선 패배 ‘반성문’이었다. 민주당은 해당 보고서에서 “오락가락하는 정책으로 집값 상승을 잡지 못했다”고 짚었다. 문정부의 부동산 정책은 보수와 진보 양 진영서 ‘실패했다’는 평가를 받고 있다며 그 원인을 일관성 부족에서 찾은 것이다. 그러면서 “노무현정부 부동산 정책도 부족한 것이 많았지만 선거 대패와 당내 비난에도 철학과 원칙을 버리지 않은 점은 높게 평가된다”며 “문정부는 세제 개편 이후에도 집값이 계속 상승하면서 비판에 직면하자 전반적인 세제를 완화하는 정반대 조치를 취했다”고 지적했다. 문정부는 부동산, 즉 집이 투자가 아닌 거주의 대상이라는 점을 시장에 각인시키는 데 정책 방향을 맞췄다. 당연히 투기 수요를 때려잡는 데 모든 역량이 집중됐다. 부동산으로 재산을 불리려는 세력이 많아지면서 집값이 왜곡되고 있다고 판단한 것이다. 이른바 ‘부동산 투기와의 전쟁’이 벌어졌다. 문정부는 세금 부과, 대출 규제 등으로 돈줄을 조였다. 2017년 다주택자 양도소득세 중과, 대출 규제 강화 등의 정책이 시행됐고 2018년에는 주택을 보유한 사람이 규제 지역서 새집을 사려 할 경우 주택담보대출을 받지 못하도록 했다. 서울 25개 구, 분당·과천·하남·세종 등이 규제 지역으로 묶였다. 규제가 심해질수록 집값은 천정부지로 뛰었다. 부동산이 ‘우상향 안전자산’이라는 인식이 퍼지면서 시중에 풀린 돈이 몰리고 또 몰렸다. 저가의 낡은 집 여러 채보다 고가의 좋은 집 한 채를 사자는 ‘똘똘한 한 채’ 이론도 생겨났다. ‘자고 일어나면 집값이 오른다’는 말이 돌면서 부동산 심리를 크게 자극한 것이다. 당시 ‘영끌족’ 지금은 곡소리 통계 조작으로 검찰 수사까지 부동산을 움직이는 건 ‘심리’라는 말이 있듯 너도나도 집을 사는 데 혈안이 되면서 집값이 요동쳤다. 집값이 오르는데도 수요가 있으니 계속 상승하는 구조였다. 이 과정서 ‘벼락 거지’ 등의 말이 생겨났다. 부동산 등 자산 가치가 급격하게 오르면서 상대적으로 가난해진 상황을 일컫는 표현이다. 동시에 상대적 박탈감을 호소하는 목소리도 커졌다. 어느 정부든 출범하자마자 제일 먼저 손대는 게 부동산 정책일 정도로 우리나라 국민의 ‘집’ 사랑은 남다른 데가 있다. 문정부 역시 임기 내내 ‘집값 잡기’에 몰두했다. 하지만 끝내 실패했다. 몇몇 전문가는 문정부의 가장 큰 패착으로 부동산 정책을 꼽을 정도다. 그 여파가 대선까지 이어졌다는 것이다. 더 큰 문제는 후폭풍이다. 문정부 당시 ‘갭투자(전세 끼고 매수)’ 방식으로 집을 마련한 이들이 현재 파산 지경에 이르고 있다. 폭탄 돌리기를 하다가 더 버티지 못하고 폭발한 것이다. ‘영끌족’의 몰락이다. 영혼까지 끌어모아 집을 산 사람은 높아진 금리를 견디지 못하고 있다. 이뿐만 아니라 문정부가 부동산 정책을 펴면서 통계를 조작했다는 의혹이 제기돼 수사가 진행 중이다. 당시 정책을 주도했던 대통령 비서실장, 국토교통부 장관 등은 감사원의 의뢰로 전부 수사 대상에 올라 있다. 이들은 정부 정책을 뒷받침하는 통계를 만들어내라고 통계청, 한국부동산원 등을 압박했다는 의혹을 받고 있다. 감사원에 따르면 문정부가 통계를 조작한 횟수는 102회에 달한다. 2018년 1월부터 2021년 10월까지 일어난 일이다. 청와대와 국토교통부는 한국부동산원에 주택 가격 변동률을 하향 조정하도록 하거나 부동산 대책이 효과가 있는 것처럼 통계 수치 조정을 지시했다. 민주당은 ‘전 정권에 대한 탄압’이라면서 반발 중이다. 이번에도 이슈 될까? 이 후보와 국민의힘 김문수 후보는 재건축·재개발을 활성화해 공급을 확대하겠다는 공약을 내놨다. 개혁신당 이준석 후보의 공약도 비슷하다. 후보별로 차이가 미미해 이번 대선에서는 부동산 이슈가 생각보다 대망론에 영향을 미치지 못할 것이라는 관측도 나온다. 하지만 일부 전문가들은 문정부의 정책 후폭풍이 여기저기서 나오고 있는 만큼 또다시 문정부에 이 후보가 발목을 잡히는 형국이 반복될 수 있다고 지적하고 있다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>