SK건설이 가슴을 졸이고 있다. 과거의 악몽이 다시 살아나지 않을까 좌불안석이다. 겉으론 별일 아니라는 듯 애써 태연한 모습. 하지만 그 속은 까맣게 타고 있다. 딱 잡아떼면서도 당황한 기색이 역력하다. SK건설이 갑자기 표정 관리에 들어간 속사정을 들여다봤다.

수원 스카이뷰 용지변경 특혜 의혹 재부상
경실련 진상조사 촉구…시장도 의지 보여

SK건설이 최근 공들이고 있는 주택사업지는 ‘수원 스카이뷰’다. 경기지역에서 공급되는 대형브랜드 가운데 최대 규모로 매머드급 대단지인 데다 SK건설이 새로 개발해 업계에 화제를 모으고 있는 ‘플러스 알파(+α)존’이 최초로 적용되는 프로젝트인 탓이다.

경기도 수원시 장안구 정자동 600-2번지 일대에 들어설 ‘수원 스카이뷰’는 지하 2층, 지상 21∼40층 26개동(59∼146㎡)에 총 3498세대를 공급한다. 신평면인 ‘플러스 알파존’은 아파트 내부에 비효율적이었던 면적을 모아 다양한 용도로 사용할 수 있도록 만든 공간으로 주택 유형별로 최대 2개까지 제공된다.

분양 다 털었는데…

특히 수원은 고 최종건 창업주가 선경직물로 시작한 기업의 모태가 된 지역이기 때문에 SK건설뿐만 아니라 그룹 전체에 의미가 클 수밖에 없다. 여기에 아파트 사업부지 또한 옛 SKC 공장이 있던 곳으로 SK그룹의 ‘제2의 태생지’라고 할 만큼 남다른 곳이다.

SK건설은 이런 이유로 ‘수원 스카이뷰’의 성공이 절실했고, 분양에 심혈을 기울였다. 분양가를 평균 3.3㎡당 1150만원 선으로 수도권을 포함한 인근 신규 분양 아파트보다 싸게 책정한 것도 같은 맥락에서 풀이가 가능하다.

이 결과 높은 청약률을 기록했다. 1∼3순위 접수까지 계약률 50%를 밑도는 저조한 성적을 거뒀지만, 6월 말 청약통장이 필요 없는 이른바 ‘4순위 청약’을 통해 미분양 물량을 모두 털어냈다. 전국적인 부동산 경기 침체와 수원시내 미분양률이 무려 30%에 달한다는 점을 감안하면 경이적인 성과가 아닐 수 없다.

SK건설 측은 “SK건설의 시공능력과 3498채 규모의 대형 단지, 저렴한 가격 등이 부동산 경기침체 속에서도 성공적으로 분양을 마칠 수 있었던 요인”이라고 말했다.

그러나 최근 ‘수원 스카이뷰’를 둘러싸고 이상기류가 흐르고 있다. 그동안 잠잠했던 용지변경과 관련 특혜 의혹이 재부상하고 있는 것. SK건설이 과거 악몽이 다시 살아나지 않을까 가슴을 졸이는 대목이다.

지난해 지역 주민들과 시민단체들은 아파트 부지가 공업용지에서 주거용지로 바뀌는 과정에 특혜가 있었다는 의혹을 제기한 바 있다. ‘수원 스카이뷰’가 들어설 자리는 SK케미칼 공장 부지였다.

수원경실련은 “SK케미칼은 수원 공장부지를 주거용지로 바꾸는 용도변경 신청을 했고, 이에 수원시는 2007년 도시기본계획을 갑자기 변경해 이를 포함시켰다”며 “더구나 공장부지에 들어설 아파트 단지의 시공사가 SK건설로 결정돼 충분히 시비가 된다”고 지적했었다. 당시 수원시 시의원들도 ‘수원 스카이뷰’부지 용도변경에 대해 집중 조사가 필요하다고 입을 모았다.

그럼에도 불구하고 지난 6월 지방선거를 앞두고 흐지부지되는 등 큰 이슈가 되지 못했다. 이렇게 수면 아래로 가라앉았던 특혜 의혹은 민선 5기가 출범하면서 재점화되는 양상이다. 경실련은 최근 성명서를 통해 SK케미칼 부지 용도변경 의혹을 ‘4대 특혜성 개발사업’중 하나로 지목, 염태영 수원시장과 수원시의회가 진상조사를 벌여야 한다고 촉구했다.

경실련 측은 “수원지역 특혜성 개발사업의 정책타당성 검증을 위해 시의 정책감사와 수원시의회 특별위원회 구성이 필요하다”고 밝혔다.

이와 함께 개발이익 환수 문제도 거론했다. 이 역시 SK건설이 부담을 느끼는 부분이다. 경기도는 당초 공공기반시설 용지를 40% 이상 제공하는 조건으로 용도변경을 승인했다. SK건설과 수원시는 기부채납 규모와 방식 등에 대해 논의하고 있지만 좀처럼 이견이 좁혀지지 않고 있다.

경실련은 “SK가 용도변경한 부지에 아파트를 건설하면서 2800억원에 이르는 막대한 수익을 챙길 것으로 예상된다”며 “단순히 토지 기부채납이 아닌 피해를 보게 될 주민에게 돌아갈 개발이익의 환수가 이뤄져야 한다“고 주장했다.

염 시장도 SK케미칼 부지의 특혜 의혹과 개발이익 환수 논란을 확실히 짚고 넘어가야 한다는 입장이다. 염 시장이 취임 직후 빼든 칼은 밀실행정과 부정부패를 향해 있다. 그중에서도 건축비리를 척결 1순위로 올려놓은 상태다. 염 시장이 민주당, 김용서 전 시장이 한나라당 소속이란 점도 눈여겨볼 만하다.

개발이익 환수도 논란

염 시장은 취임 전 당선자 신분으로 가장 처음 SK케미칼 공사현장을 방문한 자리에서 “SK케미칼 공장부지의 용도변경 문제와 관련 특혜나 불미스러운 일이 나오는데 쉽게 접근해서는 안 된다”며 “도시 계획 과정 자체가 투명하고 객관적으로 이루어져야 한다”고 강조했다. 그는 이어 “개발대상부지가 용도변경 후 개발차익이 발생해 특혜 시비와 부정이 개입될 소지가 있다”며 “개발이익 환수는 흥정의 대상이 아니기 때문에 합리적인 원칙과 기준을 만들어 풀어나갈 것”이라고 덧붙였다.

SK건설 측은 태연한 모습이다. 특혜 의혹이 이미 한물간 사안이란 이유로 대수롭지 않다는 반응이다. 개발이익 환수 논의도 마무리 단계라고 일축했다.

회사 관계자는 “특혜 의혹은 일부 시민단체가 일방적으로 주장하다 끝난 옛날 일”이라며 “어렵게 분양까지 다 된 상황에서 왜 또 예민한 부분을 끄집어내는지 모르겠다”고 말했다. 그는 개발이익 환수에 대해선 “법대로, 규정대로 시도와 협의가 거의 끝나가고 있다”고 잘라 말했다.