빈털터리 김옥숙의 수상한 자금 종착역, 동아시아문화센터

147억 출연 뒤 연속 부동산 매입
검찰, 152억원 자금 흐름 정조준

[일요시사 취재2팀] 김해웅 기자 = 노태우 전 대통령 일가의 비자금 은닉 의혹을 둘러싼 검찰 수사가 30여년 만에 다시 시작됐다. 수사의 중심에는 노 전 대통령의 부인 김옥숙 여사가 거액을 출연한 공익법인 동아시아문화센터가 놓여 있다.

서울중앙지검 범죄수익환수부는 지난달 21일, 김 여사의 서울 서대문구 연희동 자택과 동아시아문화센터, 노태우센터, 차명계좌 제공 의혹을 받는 전직 비서관들의 주거지 등을 압수수색했다. 검찰은 김 여사가 두 재단에 출연한 152억원의 자금 원천과 이동 경로를 추적하고 있는 것으로 알려졌다.

이번 수사의 출발점 가운데 하나는 최태원 SK그룹 회장과 노소영 아트센터 나비 관장의 이혼소송 과정에서 공개된 이른바 ‘김옥숙 메모’다.

메모에는 ‘선경 300억원’ ‘신 회장 100억원’ 등을 포함해 모두 904억원 규모의 자금 내역이 적힌 것으로 알려졌다. 노 관장 측은 이 가운데 300억원이 노태우 전 대통령의 비자금으로 최종현 전 선경그룹 회장에게 전달됐다고 주장했다. 반면 최 회장 측은 실제 300억원이 전달됐다는 주장을 부인해 왔다.

검찰은 메모의 작성 경위와 진위, 자금의 실체뿐 아니라 이후 김 여사의 재산 형성과 재단 출연 과정까지 들여다보고 있는 것으로 전해졌다.

노태우 전 대통령의 비자금 사건은 1990년대 후반 대한민국을 뒤흔든 대형 권력형 사건이었다.

대법원은 1997년 노 전 대통령에게 내란·뇌물수수죄 등으로 징역 17년과 추징금 2628억여원을 확정했다. 미납됐던 약 230억원은 2013년 동생 노재우씨와 전 사돈 신명수 전 신동방그룹 회장이 각각 150억원과 80억원가량을 대납하면서 완납됐다.

그러나 비자금 의혹이 완전히 사라진 것은 아니었다. 2024년 최태원 회장과 노 관장의 이혼소송 과정에서 ‘김옥숙 메모’가 법정에 제출되면서 새로운 자금 내역이 공개됐고, 이후 시민단체 등이 노태우 일가의 비자금 은닉 및 조세포탈 의혹을 검찰에 고발했다.

5·18기념재단 등은 2024년 10월 김 여사와 노 관장, 노재헌 당시 동아시아문화센터 이사장을 범죄수익은닉규제법 위반 등의 혐의로 고발했다. 고발인 측이 주장한 의혹 규모는 김옥숙 메모 904억원, 차명보험 의혹 210억원, 두 공익법인 출연금 152억원을 합친 약 1266억원이다.

다만 이 가운데 어느 돈이 실제 노 전 대통령의 비자금에서 비롯됐는지, 또 재단 출연금과 비자금 사이에 직접적인 연결고리가 있는지는 현재 검찰 수사를 통해 확인돼야 할 부분이다.

동아시아문화센터를 둘러싼 논란의 핵심은 김 여사의 거액 출연이다. 국세청 공시자료 등을 토대로 한 자료에 따르면 그는 2016년부터 2021년까지 동아시아문화센터에 모두 147억원을 출연했다.

연도별로 보면 2016년 10억원, 2017년 10억원, 2018년 12억원, 2020년 95억원, 2021년 20억원이다. 특히 2020년 한 해에만 95억원이 들어왔다. 이후 2022년 설립된 노태우센터에 출연한 5억원까지 더하면 두 재단에 대한 김 여사의 출연금은 152억원에 달한다.

검찰이 이번 강제수사에서 주목하는 것도 바로 이 152억원이다. 김 여사의 돈이 어떤 계좌에서 출발해 재단으로 들어갔는지, 재단에 들어온 뒤 어디에 사용됐는지, 출연 당시 자금의 성격이 무엇이었는지를 확인하면 비자금 의혹의 실체에 접근할 수 있기 때문이다.

재단의 부동산 거래 시점도 의혹의 한 축이다. 자료에 따르면 동아시아문화센터는 김 여사가 10억원을 출연한 직후인 2017년 10월 서울 종로구 청운동 건물을 14억6000만원에 매입했다. 이어 김 여사가 95억원을 출연한 이듬해인 2021년 4월에는 종로구 사직동 건물을 30억5000만원에 사들였다.

청운동 건물은 이후 증축을 거쳐 2024년 11월 47억원에 매각됐다. 최초 매입가격과 비교하면 약 32억4000만원 오른 가격이다. 재단 결산자료에는 장부상 처분이익이 21억5182만원으로 기록됐다.

특히 김 여사가 2018년 12억원을 출연한 뒤 그해 재단 지출 가운데 상당 부분이 청운동 건물 증축·수리와 관련된 것으로 나타났다는 주장이 제기됐다. 사직동 건물에서도 대규모 공사 흔적이 발견된다.

2023년 말 결산서류에 28억6951만원으로 잡혀 있던 ‘건설 중인 자산’은 2024년 말 0원이 됐다. 같은 기간 건물 취득원가는 14억8163만원에서 36억4593만원으로 증가했다.

결산자료만 놓고 보면 사직동 건물의 신축 관련 비용이 건물 계정으로 옮겨진 것으로 해석할 여지가 있다. 다만 이 역시 실제 자금의 출처와 사용처를 확인해야 비자금과의 연관성을 판단할 수 있다.

재단의 회계 및 공시자료에서도 여러 차례 수정과 수치 불일치가 발견됐다는 지적이 나왔다. 2020년 김 여사가 95억원을 출연했을 당시 공시자료에서 출연자와 이사장 노재헌씨의 관계가 ‘해당 없음’으로 기재된 사실이 국정감사 과정에서 지적됐다. 이후 일부 공시 내용이 수정되기도 했다.

2023년 재무제표에서는 주식 18억원이 기재돼있었지만 같은 해 명세서에는 해당 항목이 0원으로 나타났다는 지적도 있다. 총자산 역시 한 결산자료에서 222억원으로 기록됐다가 이듬해 자료에서는 152억원으로 수정된 것으로 나타났다. 약 70억원에 달하는 차이다.

공익사업에 사용돼야 할 운용소득 약 12억원이 해당 연도에 집행되지 않았다는 지적도 제기됐다. 이 같은 수치 불일치는 단순한 회계 오류일 수도 있지만, 검찰 입장에서는 거액의 자금이 실제 어디에 있었고 어떻게 이동했는지를 확인하는 과정에서 살펴봐야 할 자료가 된다.

김 여사의 과거 자금 운용 의혹도 이번 수사의 배경으로 거론된다. 2007년 세무조사 과정에서 김 여사가 2000~2001년 차명으로 농협중앙회 보험상품에 210억원을 납입했다는 사실이 재조명됐다. 이 내용은 2024년 국정감사에서도 다시 제기됐다.

여기에 이혼소송에서 공개된 904억원 규모의 메모와 공익법인 출연금 152억원이 더해지면서 시민단체가 제기한 전체 의혹 규모가 1266억원대로 확대됐다.

하지만 세 숫자를 단순히 합산했다고 해서 모두 노태우 전 대통령의 비자금이라는 의미는 아니다. 904억원의 메모에 적힌 자금 가운데 실제 비자금의 규모와 성격, 210억원 차명보험의 자금 원천, 152억원 재단 출연금의 원천은 각각 별도로 확인돼야 한다.

결국 핵심은 ‘돈이 어디서 나와 어디로 갔느냐’​다. 이번 압수수색의 의미도 여기에 있다.

검찰은 김 여사의 자택과 동아시아문화센터 등을 대상으로 확보한 자료를 토대로 재단 출연금 152억원의 계좌 흐름을 추적하고 있는 것으로 알려졌다. 최근에는 노 관장에 대해서도 참고인 조사가 필요하다는 입장을 전달하고 출석 일정을 조율 중인 것으로 전해졌다. 노 관장은 현재 피의자 명단에는 포함되지 않은 것으로 알려졌다.

검찰이 앞으로 확인해야 할 쟁점은 크게 세 가지다.

첫째, 김 여사가 동아시아문화센터와 노태우센터에 출연한 152억원의 실제 원천이다. 둘째, 이 돈이 재단에 들어간 뒤 부동산 매입·증축과 금융상품 등에 어떤 방식으로 사용됐는지다. 셋째, 이 과정에서 자금의 출처를 숨기거나 세금을 회피하려는 의도가 있었는지 여부다.

현재까지 공개된 자료만으로는 이 모든 의혹을 사실로 단정할 수 없다.

다만 거액의 출연금과 부동산 거래, 반복적으로 수정된 결산자료, 과거 차명보험 의혹, 그리고 법정에 등장한 904억원 규모의 메모가 한꺼번에 검찰 수사선상에 올라온 만큼, 이번 수사의 핵심은 결국 동아시아문화센터로 들어간 147억원을 포함한 152억원이 과연 어디에서 시작된 돈이었는지를 밝혀내는 데 맞춰질 전망이다.

30여 년 전 끝난 것으로 보였던 노태우 전 대통령의 비자금 사건이 다시 수면 위로 올라온 가운데, 동아시아문화센터가 단순한 공익법인이었는지 아니면 은닉자금의 이동 과정에 관여했는지는 향후 계좌추적과 관련자 조사 결과에 따라 판가름 날 것으로 보인다.

<heawoong@ilyosisa.co.kr>

 



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중수·공소청, 제 기능 못하는 내막

중수·공소청, 제 기능 못하는 내막

[일요시사 취재1팀] 오혁진 기자 = 중대범죄수사청·공소청이 출범했다. 개문발차 상태다. 수장 공백과 법령 미비, 수사 인프라 모두 정리되지 않았다. 중수청의 경우 본청 사무실 공사 마무리까지 두 달여가 소요될 전망이다. 검사·수사관 대부분은 출근지를 알지 못하고 있다. 검찰이 담당했던 사건이 처리되는 데 수개월이 밀리는 결과가 초래된 것이다. 7대 중대범죄 수사를 맡을 중대범죄수사청(이하 중수청)과 공소 기능을 담당할 공소청 모두 수장과 인력, 하위 법령, 사무 공간 등 총체적 부실 상태로 개청했다. 채용이 확정된 이들은 어디로 출근해야 하는지 통보조차 받지 못했다. 완성도 안 됐다 중수청은 지난달 7일 김지용 후보자가 초대 청장으로 제청됐으나 여권 내 반발로 인해 추가 검증을 거치느라 청문회조차 열지 못했다. 중수청법상 중수청 간부급인 1∼5급 수사관은 청장의 추천을 거치게끔 돼있지만, 청장 없이 문을 여는 바람에 첫 인사부터 원칙이 깨졌다. 인력 문제도 심각하다. 정원은 수사관 2567명과 일반직 307명 등 총 2874명인데, 1·2차 특례 임용에 지원한 이들이 총 1962명에 그쳤고 5급 이상은 정원 629명에 지원자 212명으로 3분의 1밖에 되지 않는 것으로 나타났다. 개청을 하루 앞둔 지난 1일 오전까지도 인사가 발표되지 않았다. 당사자들은 어느 지역의 중수청에 출근해야 할지 통보받지 못해 당혹감을 감추지 못하는 상태였다. 중수청은 청사를 임대했으나 수사 인프라와 사무 공간도 제대로 갖추지 못했다. 본청과 서울청이 쓰게 될 서울 중구 르네스퀘어빌딩은 2∼17층을 임대했으나 당장 사용할 준비가 된 것은 여섯층뿐이다. 수사기관의 필수 시설인 조사실과 피의자 신병을 확보할 만한 시설을 갖추지 못해 당분간 타 기관의 공간을 빌릴 수밖에 없게 됐다. 중수청 개청준비단은 서울 3곳, 나머지 5개 지역 1곳 등 총 8곳의 경찰서 유치장을 사용하기로 경찰청과 협의했다. 법무부 교정본부에도 6개 지방중수청 인근 교정시설을 이용할 수 있도록 협조를 요청했다. 형사사법정보시스템(KICS·킥스)도 아직 마련되지 않아 완성 전까진 경찰과 논의하며 사용하기로 했는데, 개청 직후에도 완벽하게 구현되지 않았다. 공소청은 기존 검찰청의 청사와 시스템을 활용하고, 인력도 상당 부분 이어받아 중수청보다 준비가 순조로웠다. 지난달 22일에 직제안을 확정한 데 이어 29일에는 공소청 개청 날짜에 맞춰 검사 192명의 인사를 단행하는 등 진용을 갖추고 내부 분위기를 다잡는 중이다. 다만 공소청 수장인 검찰총장은 추천위원회를 구성할 법무부 장관마저 공석이어서 후보자가 있는 중수청장보다도 임명에 먹구름이 꼈다. 중수청, 수사관 충원 부족한데 5급 이상 간부 1/3 수준 사무실 공사 마무리 최소 두달 “어디로 출근할지도 몰라” 우선 법무부는 공소청 혼란을 최소화하기 위해 지난달 23일 자로 이정현 신임 대검 차장검사를 임명해 검찰총장 직무를 대행하도록 했다. 공소청은 개정된 형사소송법 취지에 맞게 하위·관계 법령을 정비하는 작업도 끝마치지 못했다. 법무부에 따르면 형사소송법 개정에 맞게 정비하거나 신설해야 하는 법령이 100여개에 달해 이를 바로잡는 과정이 진행 중이다. 법무부는 최근 법무부령 24건을 공포했다. 이 가운데 대부분이 검찰청 관련 명칭들을 정비하는 내용이다. 법무부는 오는 2일 개청에 맞춰 법령 개정을 모두 마무리한다는 방침이다. 당장 수장 공백이 길어지면서 후속 법안 논의에서 일부 기관이 배제되는 문제도 나타나고 있다. 지난달 14일 국회 행정안전위원회 법안심사소위원회는 중수·공소청·경찰 3개 기관의 사건 이첩 관련 규정을 담은 중수청법 개정안을 논의했지만, 공소청 관계자는 참석하지 않았다. 회의록에 따르면 소위원장인 더불어민주당 이해식 의원이 “공소청 관계자는 나와 있느냐”고 묻자 김민재 행정안전부 차관이 “없다”고 답했다. 의사결정권자 공백으로 기관 간 의견 조율이 필요한 사안에서도 우려가 커지고 있다. 현행 중수청법에 따르면 중수청장은 다른 수사기관이 수사 중인 사건이라도 중수청 수사와 겹치거나 사회적 파급력 등을 고려해 이첩을 요구할 수 있고, 해당 기관은 정당한 사유가 없는 한 이에 따라야 한다. 이 과정에서 기관장의 결단이 필수적인데 직무대행 간 협의만으로는 이견을 좁혀나가기 어려울 것이라는 관측이 지배적이다. 두 기관의 정상적 운영이 가능해지기 전까지는 합동수사기구도 문을 닫게 됐다. 서울서부지검에 설치된 이태원 참사 진상규명을 위한 합동수사팀은 1년2개월의 수사 끝에 지난달 30일 활동을 중단했다. 서울동부지검에 설치된 보이스피싱범죄합동수사부와 국가재정범죄합동수사단, 서울남부지검의 금융증권범죄합동수사부와 가상자산범죄합동수사부도 운영을 멈췄다. ‘검 목소리’ 완전 배제 재경지검 한 부장검사는 “중수청에서 금융위원회와 국세청 등으로부터 인력을 파견받아 합동수사기구가 하던 업무를 이어간다고 하는데 중수청이 제대로 수사할 수 있는 여건이 갖춰지기 전까지는 수사가 불가능하다”며 “적어도 두세달 뒤에야 다시 업무를 볼 수 있을 것 같다”고 말했다. 거대해진 경찰 권력을 통제·견제하기 위한 장치였던 보완수사권마저 완전히 폐지됐다. 구자현 전 대검찰청 차장검사는 지난 7월 “한 번 더 살펴봐 주시기를 간곡하게 부탁드린다”며 사의를 표명했지만 결과는 바뀌지 않았다. 현재 경찰의 역량과 인력을 감안했을 때 실무상 혼란이 불가피하다는 게 대다수 전문가의 공통된 의견이었다. 더불어민주당 내부에서도 보완수사권 폐지에 반대하는 목소리가 적지 않았다. 하지만 민주당 강경파의 입김에 제대로 된 논의 없이 사라졌다. “공소청의 장은 검찰총장으로 한다”는 공소청법에 따라 공소청은 출범 시작부터 리더십 부재라는 혼란 속에서 출발하게 됐다. 검찰 수사권을 없애는 형사소송법만 개정됐을 뿐 그에 따른 하위 법령과 규칙 등은 제대로 정비되지 않은 상태다. 공소청 직제안마저 출범 열흘 전 가까스로 완성됐다. 법무부에 따르면 형사소송법 개정과 연동해 정비하거나 신설해야 할 하위 법령은 137개에 달한다. 형법과 민사소송법은 물론 성폭력·스토킹 처벌법 등 개별 특별법과 법무부 소관 관계 법률만 61개에 달한다. ‘검찰’이라는 명칭 자체가 없어지는 탓에 50개의 대통령령을 정비해야 하고 검사의 수사권이 명시된 각종 수사준칙도 수정해야 한다. 검찰사건 사무규칙은 조문만 300개가 넘는다. 그만큼 법제처의 심사가 길어질 수밖에 없다. 정치적 논란만 검사의 역할 역시 수사 담당과 기소 담당으로 이원화한 데 포함되지 않는 검사는 수사 자체를 할 수 없다. 수사 역량이 뛰어난 다수의 검사를 중수청으로 보내 국가 수사 역량을 보존하려던 계획도 무산됐다. 당초 정부안은 검찰청 검사가 중수청으로 이직할 경우 ‘수사사법관’으로 임용하는 내용을 담고 있었지만 민주당이 이를 “이름만 중수청으로 바뀐 도로 검찰청이 될 것”이라고 비판하며 반대했다. 두 기관 출범 직전까지 이재명 대통령과 민주당은 김 후보자를 두고 각기 다른 목소리를 냈었다. 중수·공소청 출범 직전인 지난 1일에서야 옹호하는 메시지를 발신했다. 이 대통령은 이날 김 후보자에 대해 “이런 사람을 ‘친윤(친 윤석열) 검사’라는 이유로 비난하는 것은 납득하기 어렵다”면서 “허위임을 알면서도 흠집을 내고 공격하기 위해 하는 억지 주장이라면 비판이 아닌 비방이고 국정 조언이 아닌 국정 방해”라고 말했다. 이 대통령은 김 후보자에 대해 강도 높게 공개 비판해 온 추미애 경기도지사를 겨냥해 “김 후보자는 문재인정부 당시 추미애 법무부 장관이 검사장으로 발탁 승진시켰다”고 말하기도 했다. 성기홍 청와대 홍보소통수석도 유튜브에서 “심지어는 김 후보자가 ‘친윤’ 검사, ‘친한(친 한동훈)’ 검사라고 일부가 지적한다”며 “여러 가지 추가 검증 과정을 살펴보면 실제 그것과는 굉장히 다르다”고 지적했다. 민주당 김민석 대표도 이날 김 후보자에 대한 여권 일각의 비판을 이 대통령이 직접 반박한 것에 대해 “전혀 아닌 것을 계속하거나, 아니라고 설명했는데도 계속 프레이밍 하는 것에 대해서는 명료하게 설명하는 것이 필요하다고 생각하는 것 같다”고 옹호했다. 공소청 수장 임명 법무부 장관 있어야 추천 거쳐 가능 대통령령 포함 하위 법령 100여건 깡그리 수정 필요 당내에서는 이 대통령이 인사청문 요청서를 보낼 것이란 관측도 나왔다. 친명(친 이재명)계 핵심인 김영진 행안위원장도 이날 SBS라디오 <김태현의 뉴스쇼>에서 “후보자에 대한 비판과 평가가 좀 과하지 않나”라며 “행안위에 중수청장 후보자를 보내서 (인사청문을) 통해 판단하는 것이 필요하다”고 말했다. 중수청이 개문발차하는 만큼 임명동의안이 국회로 제출될 경우 수장 공백 최소화를 위해 국정감사 기간 중이라도 인사청문회를 여는 방안이 거론되고 있다. 범여권에서는 김 후보자를 향한 자진 사퇴 압박이 이날도 이어졌다. 조국혁신당 김준형 원내대표는 이날 KBS라디오 <전격시사>에서 “수사·기소 분리에 대한 철학도 없고, 친 윤석열 검사가 아니었다고 얘기하지만 그 당시 항명 사건에서도 동참했다”며 “여러 가지로 부적절하다고 생각한다”고 말했다. 김종철 경찰청장 직무대행은 경찰청에서 열린 ‘전국 수사 지휘관 회의’ 모두 발언을 통해 “새 체계가 현장에 뿌리내릴 때까지 ‘비상대응 체제’로 전환을 선언한다”고 밝혔다. 김 대행은 “경찰 역량이 충분한지, 권한을 공정하고 절제하며 행사하는지 국민께서 엄중한 눈으로 지켜보신다”며 “관서·수사관에 따라 결과가 달라지는 일이 없도록 하겠다”고 강조했다. 비상 대응의 일환으로 경찰서장이 앞으로 중요 사건과 검사 요구 사건 등의 처리 현황을 매일 확인하고 시도청과 국가수사본부까지 교차 점검하는 체계를 구축하기로 했다. 또, 전 수사 과정에서 범죄 피해자 권리 보호 절차를 대폭 강화하고, 사건 진행에 대한 통지를 내실화하는 등 수사 과정과 결과를 투명하게 공개할 예정이다. 비상 체제 돌입한 경찰 사건 조작과 은폐, 뇌물수수 등 중대 비위가 확인되면 엄정 수사하고, 비위 당사자에 대해서는 파면·해임과 같은 중징계를 원칙으로 삼는 등 내·외부 통제를 강화할 방침이다. 김 대행은 “‘사건 핑퐁’으로 피해자 권리 구제가 지연돼서는 안 된다”며 “국민이 우려하는 부실·불공정 수사가 발붙이지 못하도록 점검해 달라”고 당부했다. <hounder@ilyosisa.co.kr>