<지령 1600호 기획> 날씨가 미쳤다 ⑥‘있으나 마나’ 기상청 무용론

구라청? 억울한 사연은…

[일요시사 취재2팀] 김유미 기자 = “1600호 특집에서 왜 기상청 이야기를 하려고 하나?” 기상청 관계자가 기자에게 물었다. 날씨 예보를 자주 틀린다는 뜻에서 생긴 오명 ‘구라청’도 그의 입에서 먼저 나왔다. 가끔 중요한 일과를 앞두고, 혹은 매일 아침에 입을 옷을 고르면서. 다들 일기예보에 목을 매면서도 쉽사리 믿지 못한다. 어쩌다 이 지경이 되었을까. 정말 기상청은 날씨를 잘 못 맞히는 걸까?

지난달 15일부터 17일까지. 사흘 만에 경남 거제에 900㎜ 비가 쏟아졌다. 정점은 17일 새벽. 오전 1시32분부터 딱 한 시간 동안 124.5㎜가 내렸다. 1972년 거제에서 기상을 관측하기 시작한 이래 시간당 강수량 기준 최다 기록이다. 기상청은 이 1시간 강수량을 분석해 “200년에 한 번 있을 법한 비”라고 평가했다.

5분의 3 확률

곧장 기상청을 비난하는 여론이 거세졌다. 실제 강수량은 애초 예보보다 약 4배 많았다. 당일 직전까지도 기상청은 과잉 예보로 비판을 받아왔다. 광복절 연휴, 정작 가장 위험했던 순간에는 오히려 너무 적게 예보했다. 200㎜짜리 재난과 900㎜짜리 재난은 대비 태세부터가 다르다.

옥포동에서는 산사태로 아파트 1층이 토사에 덮여 주민 1명이 숨졌다. 부산·경남·제주에서는 500명 넘게 대피했고, 피해 신고만 2300건을 훌쩍 넘었다.

지난해 오보는 국정감사로까지 이어졌다. 그해 7월17일 기상청은 광주·전남에 하루 20~80㎜ 비가 올 것으로 예보했으나 실제로는 426.4㎜가 쏟아졌다. 1939년 관측 이래 최고 기록이었다.

광주 북구에서만 주택 66동과 상가 22곳이 물에 잠겼고, 약 200명이 이재민이 됐다. 인명피해까지 났다. 지역별 정확도 격차에 더해, 628억원짜리 국가 기상 슈퍼컴퓨터가 8건이나 장애를 일으킨 점, 위성 사업이 지연된 점까지 한꺼번에 도마 위에 올랐다.

이런 일이 반복될 때마다 ‘구라청’이 소환된다. 기상청은 날씨를 대체 얼마나 못 맞히는 걸까?

기상청이 매년 발표하는 강수 유무 정확도(ACC)는 꽤 높은 수준이다. 비가 많이 왔던 지난해 6~8월 ACC는 88.5%로, 2024년(84.5%)과 2023년(83.8%)보다 오히려 개선된 수치다. 열번 중 아홉번은 예보가 맞았다는 뜻이다. 영국, 일본, 미국 강수 적중률은 대체로 40~50% 선. 우리나라와 별반 차이가 없다.

이 숫자에 함정이 있다. “비 안 온다”는 예보를 1년 내내 반복해도 정확도는 70% 안팎이 나온다. 진짜 중요한 것은 “비 온다”고 했을 때 실제로 맞힐 확률이다. 이때 쓰는 지표가 임계 성공지수(CSI)다. 지난해 1분기 CSI는 0.37로, 전년도 0.43보다 떨어졌다. 언론은 이를 “다섯번 예보하면 세번은 빗나가는 셈”이라 풀어 설명하곤 한다. 다만 CSI는 단순 정답률과는 계산 방식이 조금 다른 지표다.

작게 예보했는데 때아닌 ‘물 폭탄’
기상 앱 꺼린다는 ‘기상 망명’까지

예보가 어려워지는 데는 이유가 있다. 기후 위기로 국지성 집중호우와 돌발성 강수가 늘면서, 예측 난도가 올라갔다. 좁은 지역에 짧은 시간 쏟아지는 극한 강수는 기존 수치 예보 모델이 가장 취약한 영역이다. 대기 흐름이 예측 범위를 벗어나 갑자기 변하면서, 몇 시간 전 예보가 실제와 크게 어긋나는 일이 반복된다.

기상청은 지난 5월 발표한 ‘6~8월 3개월 전망’에서 엘니뇨 전환 가능성을 언급했다. 또 폭염과 집중호우가 번갈아 나타나는 극단적 날씨를 경고했다. 예보관으로서는 덥고 습한 날이 이어지는 동시에 가뭄과 국지성 호우가 뒤섞이는 패턴 변수가 늘어난다는 뜻이다.

예보 기술이 발전하는 속도보다, 날씨가 더 빠르게, 보다 극단적으로 변하고 있는 셈이다.

예보가 빗나갔을 때 여파는 단순한 불편을 넘어선다. 2025년 광주 사례처럼 예상치를 크게 웃도는 비가 내리면, 대비할 시간을 놓친 시민들이 직접 피해를 본다. 침수, 산사태, 인명피해로 이어지는 경우도 드물지 않다.

신뢰 문제도 있다. 기상청 예보에 불신이 쌓이면서 ‘기상 망명’이라는 말까지 나왔다. 2024년 여름 기준, 체코 윈디닷컴과 미국 아큐웨더가 국내 앱스토어 무료 날씨 앱 부문 1, 2위를 차지했다. 우리 기상청 자체 앱 ‘날씨알리미’는 4위에 그쳤다. 지금은 상황이 달라져 날씨알리미가 1위를 회복했지만 당시 기상청 신뢰도는 형편없었다.

급박한 기후 상황에서 정부가 발령하는 특보와 대피 지시는 신뢰를 전제로 작동한다. 예보를 안 믿는 시민이 늘수록, 정작 위급한 순간에 특보가 제 역할을 못할 위험도 커진다.

전 세계 10개 미만 ‘한국형 수치 모델’
엔비디아·구글 참여한 AI형 ‘나우알파’

기상청도 마냥 손 놓고 있는 것은 아니다. 가장 눈에 띄는 건 AI 기반 초단기 강수 예측 모델 ‘나우알파(NowAlpha)’다. 세계기상기구(WMO)를 중심으로 기상청, 구글, 엔비디아 등이 합심해 만들었다. 전국 기상레이더에서 2시간 관측한 자료를 입력받아 6시간 뒤까지 10분 간격으로 강수를 예측한다.

나우알파는 국제적으로도 인정받고 있다. 기상청은 지난해 10월 세계기상기구(WMO) 공동 워크숍에서 개선판 모델을 소개했다. 이때 중위도 편서풍대에서 흔히 나타나는 이동 경로 예측 편향을 극복했다는 평가를 받은 것으로 알려졌다.

우진규 기상청 대변인실 사무관은 ‘한국형 수치 예보 모델’도 소개했다. 또 “전 세계 지구 모델이 7~8개 정도인데, 우리나라 실정에 맞게 튜닝한 것”이라고 덧붙였다. 그에 따르면 올해 9월에 출범한 한국수치모델개발원을 통해 지속 연구와 개발을 잇는 체계를 구축했다.

2020년부터 개발해 온 차세대 한국형 수치 예보 모델은 기존 8㎞ 해상도를 한반도만 3㎞까지 촘촘하게 끌어올린 버전. 올해 12월 완성이 목표다. 여기에 천리안위성 5호, 대형 기상관측선 같은 장비 확충도 함께 진행한다.

지난 3월부터는 정부 부처 간 레이더를 통합 운영해 호우·대설 감시력을 강화하고 있다. 특보 체계도 세분화했다. 지난 6월부터 폭염경보 수준 지역에서 체감온도 38℃ 또는 기온 39℃ 이상이 예상되면 발령하는 ‘폭염중대경보’, 밤 최저기온 25℃ 이상인 날이 하루라도 예견되면 발령하는 ‘열대야주의보’가 올해 새로 생겼다.

하늘만 보고?

우 사무관은 “언제든 예기치 않은 기상 재난이 발생할 수 있다”며 “기상청은 예보 여부와 상관없이 재난문자를 발송한다”고 설명했다. 기후변화가 기상청이 통계 수치로 가늠할 수 있는 범위를 크게 벗어나 극한값으로 치닫기에, 보완 장치를 마련한 셈이다.

그는 “WMO가 2025년 세계 기상의 날 제시한 슬로건은 ‘조기 경보 격차 함께 줄이기’였다”며 기상이변에 따른 정확한 예보가 어려운 시기, 실시간 조기 경보 등 보완책이 지니는 중요성을 강조했다.

<younme@ilyosisa.co.kr>

 



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한·미 정보기관 불화설 예고된 내막

한·미 정보기관 불화설 예고된 내막

[일요시사 취재1팀] 오혁진 기자 = 한·미 정보기관 간 파열음이 심상치 않다. 오해에서 비롯된 갈등이 나아진 상태라곤 하지만, 미국은 아직 확실한 관계 개선의 시그널을 보내지 않는 분위기다. 정부에서는 대미 투자 지연과 중간선거를 앞둔 트럼프 행정부의 정치적 계산이 깔린 것이라는 분석이 나온다. 과거 사례를 비춰 봐도 동맹국 정보기관과의 갈등이 수면 위로 표출된 적을 찾아보기 힘들기에 더욱 그렇다. 정보기관은 동맹국들과의 대북 첩보 및 국가 안보를 위협하는 해외 정보를 공유한다. 한·미·일이 북한 사이버 위협에 대응하기 위해 만든 실무그룹(trilateral working group)도 같은 의미로 만들어진 조직이다. 각국 고위 관계자 수십명이 한데 모이는 중요한 자리다. 국가정보원은 이 조직에서 지난 6월부터 배제됐다. 문제는 국정원이 아닌 군 정보기관도 비슷한 위기를 겪고 있다는 것이다. 어쩌다 이 지경 미국이 국정원에 대한 불편한 심기를 갖기 시작한 건 지난 2024년부터다. 당시 한국 정부를 위해 정보 수집 등 활동을 한 외국대리인등록법(FARA) 위반 혐의로 기소된 수미 테리 전 미국외교협회(CFR) 선임연구원 사건이 시발점이었다. FARA는 외국 정부 등을 대리해 활동할 경우 법무부 장관에게 반드시 신고하도록 규정하고 있다. 미국 연방 검찰은 테리 전 연구원이 “국정원의 자금 직원이 자신의 급여에 직접 기여한다는 점을 인식했고 해당 자금이 국정원 최고위층(the highest levels)에서 나온 자금임을 이해했다”고 봤다. 미 검찰은 이 같은 주장의 근거가 될만한 테리의 진술과 2023년 3월 한 카페에서 국정원 직원과의 만남 등 녹취까지 확보했다. 테리가 만난 관계자 A씨는 국정원 미국 지부장으로 알려졌다. 테리 측은 국정원이 윌슨 센터에 한국 관련 공공정책 프로그램 명목으로 최소 3만7000달러를 지원했다는 증거 등을 재판에서 배제해 달라고 법원에 신청했다. 미 검찰은 지난 2022년 5월(1만1000달러)과 2023년 4월(2만6035달러) 등 두 차례에 걸쳐 주미한국대사관 명의의 수표로 윌슨 센터 기부금 계좌에 입금된 자금을 실제로는 국정원이 지원했다고 판단했다. 미 검찰은 테리의 공소장에서 익명으로만 표기했던 국정원 직원 3명의 실명과 소속, 이들이 썼던 직위를 공개했다. 한 정보기관 출신 관계자는 “해외 파트 소속 국정원 직원은 ‘화이트’로 외교관 신분을 가장해 활동하는데 이들의 신분을 미 검찰이 노출한 건 정치적으로 일부러 공개한 것”이라며 “미국도 우리나라 지부가 다 있고 비슷한 행위를 한다는 걸 알고 있으나 동맹국이기에 믿고 넘어간다. 이런 경우는 흔치 않다”고 비판했다. 정동영 통일부 장관이 북한 ‘구성 핵시설’ 발언도 미국의 강경 모드에 한몫했다. 미국의 북한 핵시설 등 위성 정보와 관련한 공유 제한 조치도 6개월 넘게 유지되고 있다. 이재명정부는 정 장관의 구성 핵시설 발언이 공개 정보에 기반한 것이라고 해명했으나, 트럼프 행정부는 한국에 공유한 기밀 정보가 유출됐다는 입장을 바꾸지 않고 있다. 미, 대북 관련 일부 정보 국정원 공유 거부 북한 사이버 위협 대응 회의 참석에도 문제 도널드 트럼프 미국 행정부가 지난 6월 말 워싱턴에서 개최된 5차 북한 사이버 위협 대응 한미일 실무그룹 회의에 국정원 배제를 요청한 것도 비슷한 이유다. 이 회의는 2023년 한·미·일 ‘캠프 데이비드’ 정상회의에서 핵협의그룹(NCG)과 함께 신설됐다. 가상자산 탈취 등 북한의 불법적인 사이버 활동을 감시하고 북한의 핵·미사일 고도화 자금으로 전용되는 것을 막기 위해 출범한 3국 협의체다. 같은 해 일본 도쿄에서 1차 회의를 시작으로 긴밀히 유지돼 왔다. 협의체 출범 당시 분기별로 회의를 갖기로 했지만 2024년엔 두 차례, 지난해엔 딱 한 번만 개최됐다. 정보기관 출신 전문가들은 미국이 국정원만 참여 제한을 통보한 건 이례적이라고 분석한다. 한 정보기관 관계자는 “북한의 동향 파악은 국정원에게 필수적이다. 휴민트(HUMINT·인간정보)는 우리가 뛰어나다고 할 수 있지만 신호·위성을 활용해 암호화폐를 추적하는 일은 미국과의 협업이 필수적이라고 할 수 있다”고 말했다. 이 관계자는 “우리가 파악한 정보를 실무그룹 회의에서 미국와 일본 등이 파악한 신호 정보와 대조해 맞춰가면서 북한군이나 김정은의 동태를 파악하는 아주 중요한 회의다. 다시금 협력이 절실하다”고 강조했다. 한·미 정보기관 간 협력에 먹구름이 지속되면서 통상·안보 현안에도 부담으로 작용하고 있는 게 현실이다. 국정원은 한·미가 현안을 두고 이견이 있을 때마다 물밑에서 풀어가는 ‘조율자’ 역할을 해왔으나 제 기능에 문제가 생기면서 다른 부처에도 악영향을 줄 수밖에 없다는 것이다. 트럼프 대통령의 최측근인 하워드 러트닉 상무장관이 한국과의 대미 투자 협상에서 국정원에 대한 미국 정부의 불신을 전달했다는 보도까지 나온 바 있다. 산업통상부는 러트닉 장관의 발언 전달 사실을 부인했고, 국정원도 다른 부처에서 관련 내용을 전달받은 적이 없다고 밝혔다. 이례적인 배제 조치 미국 행정부 고위 당국자는 한국이 정보·방첩 분야에서 오랜 동맹의 기준을 준수하기를 기대한다는 다소 원론적인 입장을 밝혔다. 국정원은 지난 11일 한·미 정보 협력이 여러 분야에서 활발히 이뤄지고 있다는 입장을 재확인했다. 미국이 현재 북한 미사일 관련 정보만 제공한다는 보도에 대해 “전혀 사실이 아니”라며 북한의 재래식 전력과 동향, 국제관계, 사이버·방첩 분야에서도 정보를 공유하고 있다고 밝혔다. 특정 정보의 공유가 제한된 사실은 인정하면서도 미국의 정보 제공 총량은 줄지 않았다고 강조했다. 주미대사관은 지난 13일(현지시각) 강경화 대사의 국정감사 발언과 관련해 “기존 한·미 간 소통에 어려움이 있다는 의미가 전혀 아니었다”고 해명했다. 주미대사관은 이날 강 대사의 전날 국회 외교통일위원회 국감 언급 관련 보도 참고자료에서 “관련 언급은 백악관 고위 인사와의 소통이 본인이 원하는 만큼 되고 있지 않은 바, 더 긴밀하고 더 자주 있었으면 한다는 차원에서 이뤄진 것”이라며 이같이 전했다. 주미대사관은 “한·미 간 소통에 대한 대사 스스로의 의욕이 높은 만큼 이를 만족시키기 위해 더 노력하겠다는 취지였다”고 부연했다. 구체적인 전날 발언을 거론하지는 않았으나, 강 대사가 “백악관에 대한 소통에는 한계가 있음을 시인하겠다”고 밝힌 것에 대한 해명으로 보인다. 정말로 문제 없나 강 대사는 국민의힘 김건 의원이 트럼프 대통령 측근 인사 중 한미동맹을 앞장서 지원하는 이가 보이지 않는다고 지적한 후 “국가안보회의(NSC) 또는 백악관 주요 인사들과 면담을 저도 자주 하고 싶지만 제가 하고 싶은 만큼 고위급 협의는 저도 좀 답답한 정도로 이뤄지지 않고 있다. 지적을 받아들여 더욱 더 노력하겠다”고 말했다. 주미대사관은 “한미동맹은 외교안보의 축으로서 정부는 이를 지속적으로 강화하고 고도해 나간다는 입장”이라면서 “오늘 대통령이 말했듯이, 국가간에는 각자 국익을 추구하는 과정에서 이견이 있을 수 있으며, 이를 긴밀한 소통과 협의를 통해 조율하고 관리해 나가는 것이 중요하다”고 밝혔다. 주미대사관은 전날 강 대사가 비무장지대(DMZ) 목함지뢰 폭발 사건에 대해 “불의의 사고는 분명히 아니”라고 밝힌 부분에 대해서도 “우리 정부가 기존에 밝힌 특정 표현이 맞는지에 대한 취지가 전혀 아니었다”고 해명했다. 앞서 이재명 대통령이 해당 사건을 ‘불의의 사고’라고 표현하고, 정동영 통일부 장관이 “아직 지뢰 공격으로 특정할 수 없다”고 주장했다. 일각에서는 강 대사가 다른 평가를 내놓은 것이라는 해석도 나왔는데 이를 부인한 모습이다. 주미대사관은 “우리 정부가 기존에 밝힌 특정 표현의 의미는 크게 다친 부상 장병과 가족들을 격려하고 위로하는 것이었고, 주미대사도 그런 차원에서 우리군이 피해를 본 데 대해서는 국민의 일원이자 대사로서 굉장히 가슴 아프게 생각한다고 언급했다”며 “우리 정부는 북한 정전협정 위반과 장병 피해에 대해 분명히 책임을 묻되, 한반도 긴장 완화 및 신뢰 회복을 위한 노력을 병행해 나간다는 입장”이라고 부연했다. 군 정보기관 장성들, 지난 1월 미 정보부대 협력 행사 다수 불참 “미 국방부, 적절한 조치 고민…첩보 협력 제자리로 돌아가는 중” 한·미 정보기관 간 불협화음은 군에까지 적잖은 영향을 끼치고 있다. 실제 진영승 합참의장은 지난 8일 국회 국정감사에서 미국의 북핵 관련 핵심 정보 공유 여부에 대해 “일부는 제한되지만, 우리가 대비 태세에 임하는 데는 문제가 없다”면서도 “이 상황은 빨리 해소가 되는 게 최선”이라고 밝혔다. 우리 군에는 제한되지만 국정원과 비슷한 역할을 하는 777사령부와 국군정보사령부가 있다. <일요시사> 취재를 종합하면 국정원뿐만 아니라 한·미 간 군 정보기관 협력에도 탈이 날 뻔했던 적이 존재했다. 지난 1월 미군 정보부대 초청의 리셉션 당시 국방정보본부, 정보사, 777사령부가 행사 참여에 어려워지자 한·미연합사 소속 정보장교들만 참석하고 있었다. 이 행사는 미 국방정보국(DIA)과 미 육군 정보보안사령부(INSCOM)가 한국 군 정보기관과의 교류 협력이 약해지고 있다고 보고 준비했던 것이다. 군 정보기관 관계자는 “행사 장소를 본래 평택에서 진행하려 했던 걸 용산으로 옮겼고 정보 장군들의 모임으로 501정보여단장, 미8군 사령관, 미 육군 정보보안사령관이 참석해 행사를 격상시키고 대령급 이상의 한국군 고위 장성들을 일제히 초청하려 했는데 한국 군 장성 진급 발표로 인해서 차질이 생겼다”고 주장했다. 이 관계자는 “국방정보본부장 및 정보부장 등이 불참했고 행사 참석을 거부한 장성도 있다. 정보사와 777에서 대령급 몇 명만 가면서 미군 측의 불만이 그나마 사그라 들었던 것”이라고 강조했다. 군에도 빨간불? 다른 군 관계자는 “미 국방부가 이 사건으로 격노해 한국군과의 협력에 대해 심각한 우려와 적절한 조치를 고민했다고 하는데 그게 대북 정보 협력 일부가 단절되는 사태로 이어졌는지는 알 수 없다”면서도 “현재 한·미 간 군 정보기관 간 정보 협력은 국정원처럼 본래의 모습을 되찾아가려 노력 중이다. 일부 제한되고 있는 건 사실”이라고 강조했다. <hounder@ilyosisa.co.kr>