잠실 시위 현장서 찾은 남은 과제

고여버린 분노 흩어진 목소리

[일요시사 정치팀] 박희영 기자 = ‘잠실 개표소 봉쇄 시위’가 장기화되고 있다. 시민들은 “좌우 이념이 아닌 국민 권리”를 외치며 삼삼오오 모였지만 어느새 주도권은 부정선거를 주장하는 세력에게 넘어갔다. 선거관리위원회를 향하던 분노가 제각기 다른 곳으로 뻗어나가면서 ‘무차별 혐오 시위’로 둔갑했다. 전례 없는 사태인 만큼 제대로 고름을 짜내지 않으면 우리 사회의 커다란 흉으로 남을지도 모른다는 불안감마저 엄습하고 있다.

지난 5일 서울 올림픽공원 핸드볼경기장 인근은 6·3 지방선거 투표용지 부족 사태를 규탄하는 이들로 빼곡했다. 몰려든 인파를 통제하기 위해 안전요원을 자처하는 봉사자가 군데군데 서 있었고 ‘생수·보조배터리 무료 나눔’ ‘안전 우선’ ‘재선거 이외 정치적 구호 금지’라는 팻말도 간간이 눈에 띄었다.

아수라장

25도를 웃도는 쾌청한 날씨에 유아차를 끌고 오거나 반려견과 함께 현장을 찾는 사람이 늘어나면서 전통적인 시위와는 다른 모습이었다.

지난 7일 저녁을 기점으로 시위의 성격이 묘하게 달라졌다. 그전까지는 투표용지 부족 사태에 대한 책임 규명과 재선거 요구가 주를 이뤘지만, 극우 유튜버와 지지자가 합류하면서 시위의 구심점이 ‘부정선거’가 된 것이다. “재선거”이던 시위 구호 역시 “부정선거 재선거”로 바뀌었다.

시위는 갈수록 격해졌다. “재선거만 외쳐야 한다”는 참가자들을 극좌 성향의 ‘한국대학생진보연합(대진연)’이라고 지목하며 실랑이가 벌어졌고 이 과정에서 폭행 신고가 접수되는 일이 벌어졌다. 한 시위 참여자 입에서는 지나가는 경찰을 붙잡고 “시진핑 개XX 해봐” “너 공안이야?”라며 사상 검증을 빙자한 혐오 발언도 서슴없이 나왔다.

지난 8일 태극마크 선수복을 입은 핸드볼 여성 유소년 국가대표팀 선수가 “문을 열어달라”며 시위 참가자들에게 간청하는 일도 있었다. 시위 참가자들은 “핸드볼 선수인지 우리가 어떻게 아느냐” “얼굴 대조를 위해 경기 영상을 보여달라”며 막아섰고 카메라를 든 유튜버들이 몰려들자 선수들은 어쩔 줄 몰라 하며 벽으로 몸을 돌렸다.

선수들이 공이 담긴 수레와 비닐백 등 훈련용품을 갖고 나오자 이번에는 “소지품 검사를 해야 한다”며 그들을 에워쌌다. 한 남성이 “양말도 벗겨야 하는 것 아니냐”고 말해 경찰의 경고를 받는 일도 있었다.

신율 명지대학교 정치외교학과 교수는 <일요시사>와의 통화에서 “정파를 떠나 공정성에 대한 문제를 제기하던 세력이 빠지고 부정선거 세력이 참여하면서 흐름이 바뀐 것”이라고 설명했다.

신 교수는 “보수와 음모론자를 구분해서 봐야 한다. 부정선거를 외치는 순간 문제는 심각해진다”며 “선거 과정의 미흡한 과정을 지적하는 목소리가 부정선거에 묻혀 여론의 호응을 얻기 어려워지기 때문”이라고 부연했다.

‘아스팔트 극우’ 선 긋기 시도했지만…
기어코 숟가락 얹고 물까지 흐렸다

이번 사태를 제대로 해결하지 않으면 나이, 성별, 이념에 따른 정치 양극화가 더욱 심해질 것이란 우려가 나온다. 정치권에서조차 쉽사리 손을 대지 못하는 사이 시위는 혐오로 점철됐고 투표용지 부족 사태는 정쟁의 먹잇감으로 던져졌다.

권현서 경제사회연구원 미래센터장은 <일요시사>를 통해 “시위의 본질을 흐리지 말아야 한다”고 강조했다. 시작은 선관위에 대한 불신이었지만 잠실에 모인 사람들이 본인의 의견만 주장하다 보니 혼란한 상황으로 이어졌다는 설명이다.

권 센터장은 “부정선거를 의심하던 사람들이 투표용지 부족 사태로 확신을 갖고 현장에 참여하고 있다. 그동안 쌓인 불만이 마침내 표출된 것”이라고 말했다.

시위의 본질은 선관위의 미흡한 대처로 인한 혼란인 만큼 선관위 개혁이 1순위로 지목된다.

권 센터장은 “그동안 정부나 기관은 꾸준히 제기된 문제를 무시하고 일방적으로 일을 해왔다. 국민의 의견을 수렴하고 더 나은 선거 문화를 만드는 책임을 보여줘야 했다”며 “사회 전체가 불통의 시위를 만들었다”고 꼬집었다.

새미래민주당 전병헌 대표는 “선관위의 무능이 증명됐기 때문에 이번 기회에 새로운 시스템을 마련해야 한다. 사전투표 제도를 포함한 쇄신과 정비의 계기로 삼아야 한다”고 말했다.

‘선관위 해체가 가능하느냐’는 취재진 질문에는 “선관위 자체가 쓸모가 없기보다 그 조직이 오랫동안 기득권과 무풍지대에 안주하다 보니 생긴 문제”라며 “선관위라는 이름과 조직을 환골탈태하는 수준으로 바꾸어서 국민에게 확실한 믿음을 주는 게 중요하다. 민주주의 질서에 대한 기본적인 신뢰의 문제고, 신뢰받지 못하는 국가 기관은 존재할 이유가 없다”고 지적했다.

앞서 지난 8일 조희대 대법원장은 6·3 지방선거 투표용지 부족 사태의 책임을 지고 사의를 표명한 노태악 중앙선거관리위원장의 사직 의사를 받아들였다. 그러나 여론은 여야를 막론하고 “어떤 책임을 어떻게 진다는 것이냐”며 쉽사리 용서하지 않는 분위기다.

선관위 스스로 불러온 재앙…장기화 조짐
“신뢰 잃은 기관은 무쓸모, 해체가 답?”

노태악 위원장 등을 직무유기 등의 혐의로 고발한 김순환 서민민생대책위원회 사무총장은 “노 위원장의 임기는 애초 올해 3월까지였다. 위원장직 사퇴로 일이 끝났다는 것은 국민을 기만하는 것”이라고 거칠게 비판하기도 했다.

더불어민주당(이하 민주당)은 국정조사를 최대한 신속히 추진하는 것에 초점을 뒀으나 일각에서 재선거를 요구하는 움직임도 일었다. 민주당 박선원 의원은 자신의 SNS를 통해 선관위의 책임을 물으며 “투표용지로 문제가 된 지역은 재선거해야 한다”고 주장했다. 최민희 의원도 “국민의힘 장동혁 대표의 ‘전면 재선거’ 주장은 비상식”이라면서도 “투표용지가 문제된 지역만 재선거하자”고 힘을 실었다.

김형남 전 정원오 서울시장 후보 캠프 대변인은 재선거 소청을 제기해야 한다고 주장했다. 김 전 대변인은 <일요시사>와의 통화에서 “투표용지가 부족한 것으로 확인된 일부 투표소만 재투표를 진행하는 선거 소청을 하는 게 좋겠다고 제안을 했다”고 말했다.

선거 소청은 선거 효력에 이의를 제기하기 위한 전 단계로, ‘일부 무효’ 결정이 내려질 경우 무효가 된 일부 투표소에서의 선거는 무효화되며 해당 투표소에서만 재선거를 진행하게 된다.

김 전 대변인은 “선관위 정상화와 개혁은 너무나도 당연하다”며 “국정조사(이하 국조)를 진행해야 하고 이와 별개로 특검 이야기도 나오는데 특검은 수사 범위가 좁다. 국회에서 빠르게 합의를 해서 특조위를 만드는 게 더 유용하다고 생각한다”고 설명했다.

엇나가는

김 전 대변인은 “시민의 화가 잠실에 응축돼있고, 그 화의 방향이 선관위, 정부, 대통령, 민주당 등 전부 제각각”이라고 봤다. 그는 “이 분노를 제도로 잡아주고 수습하는 게 정당과 정치의 역할”이라며 “당이 선관위를 진상조사하고 바로잡는 건 너무나도 당연한 일”이라고 강조했다.

이번 사태는 투표소에서 발길을 돌린 국민 개개인의 분노가 모인 결과다. 앞으로 있을 모든 선거마다 같은 혼란이 반복된다면 투표에 대한 불신은 물론 헌정 질서까지 무너지게 된다.

대한민국은 또다시 정치 혐오의 늪으로 빠져들었다. 곪아버린 우리 사회의 문제를 어떻게 치유할지, 정치권의 큰 숙제로 남았다.

<hypak28@ilyosisa.co.kr>

 



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의문 가득한 보완수사권 폐지 후폭풍

의문 가득한 보완수사권 폐지 후폭풍

[일요시사 취재1팀] 장지선 기자 = 70년 넘게 유지된 우리나라 형사제도에 지각변동이 일어났다. 오는 10월 검찰청 폐지와 맞물려 사회에 많은 변화를 일으킬 것으로 예상된다. 문재인정부 때부터 힘을 키워온 경찰은 이번 개정안으로 강력한 권한을 갖게 됐다. 동시에 경찰은 국민의 질문에 답해야 할 상황에 이르렀다. 경찰을 믿을 수 있나? 지난달 31일 형사소송법 개정안이 국회 문턱을 넘었다. 형소법 개정안은 검찰의 수사권을 완전히 없애는 것을 골자로 한다. 이제 검사는 사법경찰관에게 보완수사를 ‘요구’할 권한만 갖는다. 1954년 형사소송법이 제정된 이래 72년 만에 가장 큰 사법체계 변화를 마주하게 됐다. 격변하는 형사제도 형소법 개정안의 국회 본회의 통과는 더불어민주당(이하 민주당) 주도로 이뤄졌다. 표결 결과 재석 의원 178명 가운데 찬성 175명, 반대 2명, 기권 1명으로 가결됐다. 민주당 곽상언 의원과 개혁신당 이주영 의원이 반대했고, 민주당 이소영 의원이 기권표를 던졌다. 국민의힘은 표결에 불참했다. 이번 개정안에는 보완수사권을 포함해 오는 10월 신설되는 공소청 검사의 수사권을 전면 폐지하는 내용이 담겼다. 또 수사 과정에서의 모든 자료를 형사사법정보시스템(KICS)에 기록하도록 했다. 피해자 보호를 위한 장치로는 경찰이 사건을 불송치할 경우 고소인‧피해자‧고발인이 이의 신청할 수 있도록 하고 이에 필요한 사건 기록 열람‧등사 권한도 부여했다. 이번 형소법 개정안이 통과되면서 그동안 민주당이 주도해 온 검찰개혁은 마무리 수순에 접어 들었다. 앞서 민주당은 지난해 9월 검찰청 폐지를 골자로 하는 정부조직법 개정안을 통과시켰다. 개정안에 따라 오는 10월2일 공소청과 중대범죄수사청이 출범하는데, 공소청 검사는 공소 제기와 재판 유지만 맡는다. 일각에서는 이재명 대통령이 재의요구권(거부권)을 써야 한다는 주장도 제기됐지만 국회 본회의 통과 직후 청와대에서 환영의 메시지가 나오면서 가능성은 사라졌다. 이날 청와대는 “국회의 입법 과정과 최종 판단을 존중한다”며 “수사와 기소의 분리를 통해 권력의 독점과 남용을 막는 한편, 피해자와 국민 인권 보호 수준을 높임으로써 형사사법 시스템이 국민 곁으로 한걸음 더 다가서도록 할 것”이라는 내용의 입장문을 내놨다. 국민 10명 중 6명 반대 여당 주도 본회의 통과 이 대통령은 거부권 대신 ‘사필귀정’이라고 말했다. 그는 지난 4일 국무회의에서 “국민의 삶을 더욱 안정적으로 지키기 위해 모든 권력기관은 예외 없이 국민의 통제 아래 두겠다는 사필귀정의 필연적 조치”라고 강조했다. 그러면서 “수사·기소 분리는 비정상적 형사사법 시스템을 정상화하는 첫걸음”이라고도 했다. 국회 본회의 통과, 국무회의 의결 등 법안 공포 과정이 일사천리로 진행되면서 우리나라 사법체계는 그동안 한 번도 가보지 않은 길을 걷게 됐다. 그리고 그 중심에 ‘경찰’이 놓였다. 문재인정부 당시 검·경 수사권 조정으로 검찰의 기소 독점주의가 깨지면서 경찰에 실리기 시작한 힘은 이번 형소법 개정안으로 절정에 이르렀다. 이번 형소법 개정안이 통과되기까지 검찰에 ‘보완수사권’이라는 견제 기능을 남겨둘지를 두고 진통이 상당했다. 형소법 개정안이 검찰의 수사권을 완전히 박탈하는 내용을 골자로 하는 만큼 경찰에 집중되는 권한을 견제할 필요가 있다는 지적이 끊이지 않았다. 보완수사권은 그 최후의 보루로 여겨졌다. 실제 보완수사권 폐지에 관한 여론조사 결과는 압도적으로 반대가 높았다. 여론조사 전문기관 한길리서치가 <쿠키뉴스>의 의뢰로 지난 1~3일까지 전국 만 18세 이상 남녀 1000명을 대상으로 보완수사권 존치 여부에 대한 조사를 진행했다. 그 결과 62.5%가 ‘검찰에 보완수사 권한을 줘야 한다’고 답했다. ‘불필요하다’는 응답은 31.8%로 나타났다. 민주당 지지층에서도 53.8%가 ‘보완수사가 필요하다’고 답했고 모든 지역에서 과반을 기록했다. 대구‧경북 지역에서 73.1%로 가장 높았고 서울 64.7%, 호남권에서도 59.9%가 ‘보완수사권을 존치해야 한다’고 응답했다. 남녀노소, 지지 정당, 정치 성향을 불문하고 ‘보완수사권이 필요하다’는 쪽에 손을 든 것이다. 존치 의견 우세해도… 존치 찬성자들은 경찰의 수사 능력을 의심했다. 검찰보다는 경찰이 국민과의 접점이 더 넓은 상황에서 ‘억울한 피해자가 나오지 않도록’ 수사를 제대로 처리할 수 있겠느냐는 지적이다. 무엇보다 ‘장윤기 사건’이 불거지면서 형소법 개정안에 대한 우려가 더 커진 감도 없지 않았다. 장윤기 사건은 지난 5월 광주 광산구 월계동 남부대학교 인근에서 장윤기가 여고생을 흉기로 살해한 내용이다. 이 여고생의 비명을 듣고 달려간 남학생도 크게 다쳤다. 장윤기와 여고생이 일면식도 없는 사이로 알려지면서 ‘묻지마 범죄’라는 말이 나오기도 했다. 하지만 최근 장윤기 사건에 경찰인 그의 아버지가 개입한 사실이 드러났다. 장윤기의 부친을 비롯한 경찰 관계자가 사건에 개입해 증거를 인멸하고 수사 관련 정보를 누설하는 등의 행위를 한 게 검찰의 보완수사 과정에서 나타난 것이다. 특히 장윤기의 아버지가 아들의 방에서 없앤 리얼돌은 성범죄 가능성을 입증할 수 있는 증거로 여겨졌다. 10대 여고생이 피살된 사건에서 경찰이 가해자 측과 유착했다는 의혹이 제기되자 보완수사권이 쟁점으로 떠올랐다. 경찰에 대한 최소한의 견제 장치라도 남겨야 한다는 주장이 힘을 받기 시작한 것이다. 범죄 피해자들의 목소리도 더해졌다. 부산 ‘돌려차기’ 사건 피해자 김모씨는 보완수사권 폐지와 관련해 강한 분노를 드러냈다. 김씨는 지난 4일 서울 여의도 국회에서 무소속 한동훈 의원 주최로 열린 보완수사권 폐지 긴급 간담회에 참석했다. 피해자들 나섰지만… 김씨는 “세금을 내고 열심히 사는 사람들을 보호하지 않고 왜 그들(범죄자)을 보호하고 감싸려고 하는지, 죄를 짓지 않은 피해자는 잘 모르겠다”며 “변호사와 검사도 반대하고 경찰도 난리 나고 피해자도 반대하는데, 도대체 누구를 위한 법인가 하는 생각이 들 수밖에 없다”고 토로했다. 이어 “지금 이 시점에도 피해받는 피해자에 대한 장치는 아무것도 없다는 게 화가 난다”고 덧붙였다. 이 대통령도 형소법 개정안에 대한 국무회의 의결 전 경찰 수사에 대한 우려를 표한 바 있다. 형소법 개정안이 국회 입법권을 부정할 만큼 심각하진 않다고 전제하면서도 경찰에 집중되는 거대한 권한을 걱정한 것이다. 이 대통령은 “경찰이 엄청난 권한을 갖게 되는데 ‘앞으로 안전할 걸까’라는 우려를 안 할 수가 없다”며 “경찰 스스로 책임 의식이 매우 중요하다”고 말했다. 그러면서 “(경찰이) 높은 책임감으로, 높은 윤리 의식으로 엄정하고 중립적으로 철저하게 범죄 피해자들이 억울하지 않게, 또 억울한 피의자가 생기지 않게 노력해야 한다”고 말했다. 그러면서 경찰의 수사 비리에 대해 엄중한 책임을 물어야 한다고 강조했다. 이 대통령은 “수사에 관한 비리를 저지르면 국민이나 피해자로서는 내 사건을 저렇게 망가뜨려서 가해자, 피해자를 뒤집어 놓으면 자살하고 싶을 정도가 됐는데, 담당 경찰은 감봉 몇 개월하고 또 딴 데 가서 수사하는 게 이해가 안 되는 것”이라고 지적했다. 이 “엄청난 힘” 우려하면서도 거부권 요구에 “심각하지 않아” 이어 “(경찰이) 증거를 숨기고 없애 버리고 내 사건을 뒤집어서 반대로 만들면 어떤 일이 벌어지는지에 대한 엄중함을 갖고 있냐. 전 자신이 없다”며 “수사와 관련된 비리나 비위에 대해 더 높은 책임을 요구해야 할 것 같다”고 덧붙였다. 명백한 수사상의 비위가 발생하면 최소 해임, 파면 등의 조치를, 아니면 아예 영구적으로 수사를 하지 말고 다른 일을 하는 등의 엄중한 책임을 언급했다. 형소법 개정안 통과로 사실상 수사의 전 과정을 맡게 된 경찰은 조직의 명운을 걸겠다는 의지를 드러냈다. 경찰청은 지난 4일 유재성 경찰청장 직무대행과 전국 시‧도 경찰청장, 경찰서장 등이 참석한 지휘부 회상회의를 열었다. 형소법 개정안에 따른 후속 조치를 논의하는 자리였다. 이 자리에서 현장 수사관과 중간관리자를 대상으로 개정 내용을 집중 교육하고 보강이 필요한 수사 인력과 예산을 검토해 관계 부처와 협의하기로 하는 등의 내용이 나왔다. 유 직무대행은 “국민께서 경찰 수사의 공정성과 신속성, 범죄 피해자에 대한 실질적인 보호, 경찰의 비대화 등에 대해 걱정하고 계신 것을 잘 알고 있으며 경찰은 이를 무겁게 받아들이고 있다”며 “국민의 우려를 불식시키고 새로운 형사사법 체계가 성공적으로 안착할 수 있도록 조직의 명운을 걸고 철저히 준비하겠다”고 밝혔다. 또 “견제받지 않는 권력은 부패하기 마련이고 경찰도 예외가 아니”라며 “경찰관 배우자 및 존‧비속 상피제와 경찰 수사 인권‧감찰 조사기구, 경찰 수사 개혁위원회 권고 사항 등을 포함한 촘촘한 통제 방안을 마련하겠다”고 전했다. 아울러 “경찰 수사의 유일한 지향점은 국민이며 기준은 오직 법과 원칙”이라며 “새로운 형사사법 체계가 국민의 신뢰 속에 제대로 자리 잡을 수 있도록 분골쇄신의 각오로 최선을 다하겠다”고 강조했다 불신 의심 극복되나 이 대통령의 당부, 경찰의 노력에도 불구하고 국민의 불신은 쉽게 가라앉지 않을 전망이다. 여기에 경찰 내부에서도 이번 개정안을 크게 반기는 분위기는 아니라고 한다. 검‧경 수사권 조정 이후 경찰에 일이 몰려 과부하가 걸린 부분도 아직 해결되지 않았는데, 이제는 수사에 대한 책임까지 모두 짊어져야 하는 상황에 이른 것이다. <jsjang@ilyosisa.co.kr>